![\"\"](\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/Arturo_Frondizi.jpg\" "\\"Arturo_Frondizi\\"")
<\/a><\/h3>\n6. Los resultados de Uruguayana<\/strong><\/p>\n La actitud de Buenos Aires ante la asunci\u00f3n de Quadros fue de expectativa y de cierta simpat\u00eda. Se plantearon algunos interrogantes sobre su pol\u00edtica exterior, sobre todo por sus ideas de incorporar una pol\u00edtica de tendencia neutral en el cuerpo diplom\u00e1tico brasile\u00f1o. La canciller\u00eda argentina ten\u00eda una idea de pol\u00edtica internacional independiente pero que part\u00eda de la premisa de que no era un pa\u00eds afroasi\u00e1tico, a diferencia de Brasil que trataba de mimetizarse con las pol\u00edticas de Yugoslavia, la India o Indonesia.<\/p>\n \n Para Camili\u00f3n no hab\u00eda en Brasil cabida para una \u201cpol\u00edtica de neutralismo positivo\u201d. Como la Argentina\u00a0 estaba muy amenazada por presiones militares internas, una crisis en la estabilidad brasile\u00f1a parec\u00eda un riesgo mayor para el pa\u00eds del Plata.<\/p>\n \n \n Paralelamente, las contradicciones entre los militares argentinos y el gobierno de Frondizi se agudizaron y proyectaron en la pol\u00edtica exterior de su pa\u00eds y en sus relaciones con los dem\u00e1s pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Al asumir J\u00e2nio Quadros la presidencia del Brasil en 1961 el programa de industrializaci\u00f3n se mantuvo inalterable y se afianzaron los intereses nacionales tras las necesidades del desarrollo econ\u00f3mico, pero no admiti\u00f3 la subordinaci\u00f3n del Brasil a un alineamiento incondicional con los Estados Unidos.[36]<\/a><\/p>\n \n \n Desde entonces, Quadros fijar\u00e1 las directrices de lo que llam\u00f3 pol\u00edtica exterior independiente<\/em>, cuyo eje se asimilaba a la tercera posici\u00f3n de Per\u00f3n, y la defensa de la auto determinaci\u00f3n y la no intervenci\u00f3n en Cuba pas\u00f3 a ser su leit motiv<\/em>. La mayor autonom\u00eda de la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a implic\u00f3 divergencias con los Estados Unidos, subyacentes y planteadas con anterioridad en la OPA. Esta, al intentar obtener la cohesi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina intent\u00f3 formalizar los aspectos de la pol\u00edtica continental en t\u00e9rminos pol\u00edticos y no t\u00e9cnicos – esta era la propuesta de la CEPAL –\u00a0 y forzar las orientaciones de los Estados Unidos que, como respuesta, lanzaron la Alianza para el Progreso (ALPRO). Quadros percibi\u00f3, adem\u00e1s, que la OPA no ten\u00eda suficiente eficacia para alcanzar sus objetivos porque Am\u00e9rica Latina perd\u00eda capacidad de negociaci\u00f3n en la medida que se colocaba incondicionalmente al lado de Occidente en la Guerra Fr\u00eda. La pol\u00edtica exterior independiente<\/em> del Brasil, al extraer una transformaci\u00f3n cualitativa de aquel proceso hist\u00f3rico constituy\u00f3, por lo tanto, la conciencia de la necesidad de no comprometerse con una toma de posiciones previa y de se\u00f1alizar y evolucionar hacia una suerte de neutralidad vis a vis<\/em> frente al conflicto entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, en caso de que no tuviese la colaboraci\u00f3n para su desarrollo econ\u00f3mico. En aquellas circunstancias, se torn\u00f3 fundamental la alianza con la Argentina de manera de consolidar, al menos, un frente com\u00fan entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur. De este modo, Itamaraty inici\u00f3 gestiones ante el gobierno de Frondizi para formalizar un encuentro entre los dos presidentes, despertando reticencias en Buenos Aires y en las Fuerzas Armadas brasile\u00f1as. La embajada estadounidense en la Argentina tambi\u00e9n desconfiaba de los objetivos del encuentro y se manifest\u00f3 contraria a su realizaci\u00f3n, dado que Washington tem\u00eda la alianza entre la Argentina y Brasil porque \u201csignificaba no solo la suma de dos pa\u00edses, sino la multiplicaci\u00f3n de fuerzas y de potencialidades\u201d, y ser\u00eda un polo de atracci\u00f3n en torno al cual podr\u00edan agregarse Paraguay, Uruguay y Bolivia.<\/p>\n \n \n \n Durante las reuniones previas al encuentro de Uruguayana, el embajador argentino en Brasilia, Carlos Manuel Mu\u00f1iz, mantuvo una extensa entrevista con el presidente J\u00e2nio Quadros. En opini\u00f3n de Quadros ya hab\u00edan pasado los \u201cabsurdos antagonismos\u201d entre la Argentina y Brasil, y deb\u00edan vincularse cada vez m\u00e1s, en todos los \u00f3rdenes. \u201cDe su uni\u00f3n estrecha y de su comprensi\u00f3n resultar\u00e1n inmensos beneficios. Juntos, por su importancia, pueden pesar en el destino de Am\u00e9rica e influir, incluso, en las decisiones mundiales. La ayuda que cada pa\u00eds preste al otro tendr\u00e1 inmediata repercusi\u00f3n en el progreso com\u00fan. Por eso, el intercambio de ideas y los acuerdos que se obtengan revisten, en estos momentos, importancia desusada\u201d.[37]<\/a><\/p>\n \n Janio Quadros<\/em><\/p>\n Para Quadros el convenio de Amistad y Consulta era tan importante como lo que se resolviera en el aspecto econ\u00f3mico. Las consultas previas sobre los asuntos en que cada uno de los pa\u00edses puede estar interesado respecto a pol\u00edtica exterior, y la posibilidad de coordinar su acci\u00f3n ante otros gobiernos y en los organismos internacionales. Estaba interesado en concertar acuerdos de orden econ\u00f3mico resolviendo los problemas derivados del intercambio comercial, como consecuencia de la deuda que ten\u00eda Brasil, de m\u00e1s de 50 millones de d\u00f3lares. Pensaba que su pa\u00eds pod\u00eda comprar a la Argentina trigo, petr\u00f3leo y sus derivados. El trigo, quiz\u00e1s no podr\u00eda adquirirse durante el a\u00f1o, pero podr\u00eda llegarse a un acuerdo. Respecto al petr\u00f3leo, tan pronto la Argentina estuviera en condiciones de vender, el Brasil no tendr\u00eda inconvenientes en adquirirlo. Su prop\u00f3sito era adoptar todas las medidas\u00a0\u00a0 posibles para incrementar el intercambio y aspiraba a aumentar las exportaciones del Brasil en la exacta medida de las importaciones. Le interesaba aplicar en forma efectiva el Tratado de Montevideo. Una de las medidas de mayor trascendencia a adoptar ser\u00e1 la de que ambos pa\u00edses se ayuden en su desarrollo industrial. Capitales brasile\u00f1os participar\u00edan con capitales argentinos en la instalaci\u00f3n de industrias en nuestro pa\u00eds y rec\u00edprocamente. De este modo, se instalar\u00edan establecimientos que proveer\u00edan el gran mercado de los dos pa\u00edses, sin fomentar industrias competitivas, con mercados restringidos que, no favorecen a ninguna de las partes. Se interes\u00f3, adem\u00e1s por la complementaci\u00f3n en ese terreno, lamentando que este asunto no hubiera sido encarado hace ya tiempo, cuando a\u00fan no se hab\u00edan instalado plantas industriales que hoy ya se han desarrollado, provocando rivalidades innecesarias. Record\u00f3 que Brasil estaba encarando la instalaci\u00f3n de dos usinas de energ\u00eda termonuclear, una de ellas en el nordeste, peque\u00f1a de 20.000 kws. y otra, m\u00e1s considerable, superior a 300.000 kws. Agreg\u00f3 que sab\u00eda que la Argentina se encontraba muy adelantada en el campo de estas investigaciones. Ser\u00eda interesante que para una labor cient\u00edfica en el plano industrial se pudiera contar con esos estudios y esa cooperaci\u00f3n. Su objetivo era lograr entendimientos en todos los \u00f3rdenes, sin exclusiones de ninguna especie. Sobre una mesa hab\u00eda dos fotograf\u00edas dedicadas: una de Nasser y otra de Tito, pero sobre la pared colgaba un retrato de Lincoln y sobre una repisa la imagen de una virgen negra. Mu\u00f1iz lo percibi\u00f3 sincero en cuanto a que del esfuerzo com\u00fan lo \u00fanico que puede resultar son beneficios para los dos pa\u00edses. Sabe que con la cooperaci\u00f3n, el entendimiento y la amistad entre nuestros pueblos se consolida la posici\u00f3n internacional de los dos pa\u00edses.[38]<\/a><\/p>\n \n En la entrevista que Quadros mantuvo con el ministro de Obras y Servicios P\u00fablicos de la Argentina, Alberto Costantini, le manifest\u00f3 su convicci\u00f3n personal de que la Argentina y Brasil, \u00edntimamente vinculados en sus aspectos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos pod\u00edan unidos dar orientaciones a Am\u00e9rica Latina, y de esa manera, sumando voces, hacerse o\u00edr con eficacia en el concierto mundial, cosa que no pueden lograr obrando separadamente. Cit\u00f3 como ejemplo la constituci\u00f3n del Mercado Com\u00fan Europeo, manifestando que el Mercado Com\u00fan Latinoamericano y la complementaci\u00f3n de las econom\u00edas eran imprescindibles, porque de esa manera Brasil y Argentina podr\u00edan abastecer a Am\u00e9rica Latina. Se\u00f1al\u00f3 Quadros que estaba profundamente preocupado por las relaciones comerciales argentino-brasile\u00f1as. Destac\u00f3 que debido a esa preocupaci\u00f3n por el fuerte estancamiento del intercambio, hab\u00eda encomendado la preparaci\u00f3n de un trabajo acerca de sus causas. Este trabajo, destinado a superar el impasse<\/em> econ\u00f3mico-financiero, deber\u00eda estar preparado antes del encuentro con Frondizi. Como el estudio implicaba las listas de productos que posibilitar\u00edan la complementaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial, apreciar\u00eda la realizaci\u00f3n de un trabajo semejante por parte de la Argentina. A los efectos de demostrar la buena voluntad brasile\u00f1a, se hallaba dispuesto a iniciar de inmediato negociaciones para lograr la adquisici\u00f3n de 80.000 a 100.000 toneladas de trigo argentino, reiniciando as\u00ed el tr\u00e1fico comercial. Puntualiz\u00f3 que si bien era posible obtener trigo en otros mercados, con mejores condiciones financieras, estaba persuadido de que econ\u00f3micamente la operaci\u00f3n ser\u00eda conveniente. Se\u00f1al\u00f3 que a su criterio, y en un plazo inmediato, Am\u00e9rica Latina pasar\u00eda momentos dif\u00edciles, dando a entender que esas dificultades se refer\u00edan tanto a las relaciones internacionales como a las situaciones internas de pa\u00edses americanos. Expres\u00f3 la necesidad de no fomentar industrias in\u00fatilmente competitivas entre los dos pa\u00edses, se\u00f1al\u00e1ndose el caso de la industria automotriz.[39]<\/a><\/p>\n \n A pesar de estos obst\u00e1culos y la desconfianza del Ej\u00e9rcito argentino, desde el 20 de abril de 1961, y durante tres d\u00edas, Frondizi y Quadros se reunieron en Uruguayana para conversar sobre las relaciones bilaterales de los dos pa\u00edses y los problemas de Am\u00e9rica Latina frente a los Estados Unidos. Ambos se pusieron de acuerdo en dejar de lado las antiguas controversias y superar las desconfianzas mediante el esfuerzo com\u00fan de la cooperaci\u00f3n rec\u00edproca.[40]<\/a> Se comprometieron a retirar las tropas estacionadas en la frontera, al mismo tiempo que decidieron crear un sistema permanente de consulta y a no competir para influenciar a los pa\u00edses vecinos, sino en coordinar esfuerzos para favorecer su desarrollo. En cuanto al incremento del comercio, seg\u00fan Frondizi, la cooperaci\u00f3n entre la Argentina y el Brasil deb\u00eda partir del principio de que ambos estaban atravesando un r\u00e1pido proceso de industrializaci\u00f3n y ofrec\u00edan mercados con creciente capacidad adquisitiva para absorber rec\u00edprocamente manufacturas producidas en los dos pa\u00edses. Su principal inter\u00e9s no consist\u00eda solamente en la venta de cereales al mercado brasile\u00f1o, sino tambi\u00e9n en productos industrializados. No pod\u00eda aceptar, por lo tanto, que el Brasil continuase comprando solamente materias primas, especialmente cereales, y venderle manufacturas de acero como veh\u00edculos, maquinaria y material ferroviario.[41]<\/a><\/p>\n \n Frondizi ponder\u00f3 entonces que la Argentina, hac\u00eda un siglo, manten\u00eda ese tipo de intercambio con Gran Breta\u00f1a y no estaba dispuesto a sustituir una dependencia por otra. La respuesta de Quadros deriv\u00f3 en que el principio del intercambio entre las dos naciones deb\u00eda buscar la diversificaci\u00f3n y el crecimiento. No obstante las diferencias de opiniones, los dos presidentes acompa\u00f1aron directamente la elaboraci\u00f3n de los textos de la Convenci\u00f3n de Amistad y Consulta y de la Declaraci\u00f3n de Uruguayana. La primera, firmada por el canciller brasile\u00f1o Afonso Arinos y su colega argentino, Di\u00f3genes Taboada, instituy\u00f3 un sistema permanente de consulta e informaciones, defend\u00eda una mayor integraci\u00f3n entre la Argentina y Brasil en los campos econ\u00f3mico, financiero, judicial y cultural, promet\u00eda una legislaci\u00f3n para permitir la libre circulaci\u00f3n a los ciudadanos de los dos pa\u00edses y facultaba a otros Estados latinoamericanos a la adhesi\u00f3n de aquel protocolo. La Declaraci\u00f3n de Uruguayana, firmada por los dos jefes de Estado, establec\u00eda el accionar com\u00fan de la Argentina y Brasil en la soluci\u00f3n de los problemas internacionales; la preservaci\u00f3n por ambos de la democracia y de la libertad en beneficio del desarrollo nacional de cada uno; la repulsa tanto a la interferencia de poderes extracontinentales en Am\u00e9rica Latina como a la intervenci\u00f3n en la soberan\u00eda de las naciones; la necesidad de una acci\u00f3n conjunta continental en defensa de la estabilidad pol\u00edtica y social de los pa\u00edses del hemisferio; y el reconocimiento de que el esfuerzo nacional es inherente al desarrollo, lo que implicaba la defensa de los recursos b\u00e1sicos.[42]<\/a><\/p>\n \n Las tensiones entre el presidente argentino y las Fuerzas Armadas, que tutelaban su gobierno, recrudecieron luego de la firma de los acuerdos de Uruguayana, y adem\u00e1s causaron una fuerte reacci\u00f3n en Buenos Aires, donde la oposici\u00f3n acus\u00f3 a Frondizi de colocar a la Argentina en una situaci\u00f3n subordinada al Brasil y el Senado prolong\u00f3 indefinidamente su ratificaci\u00f3n.[43]<\/a> Los militares argentinos tem\u00edan que Quadros adoptase posiciones extremas en las cuestiones latinoamericanas y su mayor preocupaci\u00f3n era la defensa que hac\u00eda de la autodeterminaci\u00f3n y de la no intervenci\u00f3n en Cuba. Esta posici\u00f3n se transform\u00f3, al mismo tiempo, en un problema de pol\u00edtica interna donde la Uni\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional (UDN) – principal partido opositor brasile\u00f1o – desencaden\u00f3 una violenta campa\u00f1a contra las directrices de la pol\u00edtica exterior independiente<\/em> que, seg\u00fan su \u00f3ptica, facilitaba la implantaci\u00f3n del comunismo en Brasil. Despu\u00e9s del fracaso de la invasi\u00f3n a Cuba, organizada por la CIA en playa Gir\u00f3n en abril de 1961, los Estados Unidos intensificaron las presiones, tratando inclusive de influenciar en la pol\u00edtica interna de la Argentina y Brasil, a fin de obligar a sus gobiernos para que concordaran con una intervenci\u00f3n directa contra el r\u00e9gimen de Fidel Castro bajo el manto legal de la OEA. En el Brasil, el embajador John Moroos Cabot, que ya hab\u00eda estado en Buenos Aires, critic\u00f3 abiertamente la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a siguiendo instrucciones del Departamento de Estado, lo que provoc\u00f3 un incidente diplom\u00e1tico y su remoci\u00f3n de R\u00edo de Janeiro. A su vez, el embajador en la Argentina, Roy Rubottom, tambi\u00e9n hizo caso omiso de la reserva diplom\u00e1tica inmiscuy\u00e9ndose en la lucha entre facciones militares, lo que llev\u00f3 a Frondizi a solicitar al presidente John Kennedy su retirada de Buenos Aires.[44]<\/a><\/p>\n \n Sin dudas, mediante las misiones militares y la Junta Interamericana de Defensa (JID), los Estados Unidos ejercieron una considerable influencia pol\u00edtica e ideol\u00f3gica, fortalecida por la asistencia material, sobre las Fuerzas Armadas de Am\u00e9rica Latina y la utilizaron, directa o indirectamente, en sus tentativas para forzar a la Argentina y Brasil para respaldar una intervenci\u00f3n a Cuba. De cualquier forma, la pol\u00edtica del presidente Kennedy para Am\u00e9rica Latina en su af\u00e1n de recuperar el prestigio de su pa\u00eds despu\u00e9s del fracaso de Playa Gir\u00f3n, activ\u00f3 y favoreci\u00f3 ese instrumento de presi\u00f3n. En tanto Kennedy adopt\u00f3, como uno de los presupuestos de la ALPRO, la directriz de no reconocer a los gobiernos que surgieran de golpes de Estado o revoluciones y no siguiesen las normas de los sistemas democr\u00e1ticos y representativos. Durante su administraci\u00f3n los Estados Unidos incentivaron a\u00fan m\u00e1s a las Fuerzas Armadas de Am\u00e9rica Latina, percibidas como una organizaci\u00f3n social m\u00e1s estable y modernizadora, a participar en la pol\u00edtica interna en sus respectivos pa\u00edses, mediante acciones c\u00edvicas o de contra insurrecci\u00f3n, con el fin de impulsar el desarrollo econ\u00f3mico y social y contener el avance del comunismo. Este papel de polic\u00eda atribuido a los militares latinoamericanos por los Departamentos de Estado y de Defensa, complementaba la conversi\u00f3n de la estrategia de seguridad en el hemisferio – hasta entonces basada en la hip\u00f3tesis de una \u201cagresi\u00f3n extracontinental\u201d – en estrategia de contra-insurrecci\u00f3n, que consideraba como principal amenaza al \u201cenemigo interno\u201d y deber\u00eda ser, por lo tanto, m\u00e1s din\u00e1mica, intentando no s\u00f3lo derrotar a la subversi\u00f3n sino tambi\u00e9n a impedir que otros reg\u00edmenes como el de Castro surgiesen en el continente. Y con el objetivo de difundir tales doctrinas, as\u00ed como capacitar y entrenar a los militares latinoamericanos, vincul\u00e1ndolos entre s\u00ed de manera sistem\u00e1tica y regular, la JID, transformada virtualmente en un organismo de una diplomacia militar paralela, crear\u00eda en 1962 el Colegio Interamericano de Defensa. En ese sentido, pero desde otra perspectiva, la ALPRO fue el aspecto econ\u00f3mico de la respuesta norteamericana al desaf\u00edo ideol\u00f3gico y estrat\u00e9gico del gobierno cubano, cuyos objetivos apuntaban a acelerar la tasa de crecimiento de la regi\u00f3n a fin de construir una estructura social y pol\u00edtica capaz de ser inmune a la revoluci\u00f3n socialista. En realidad, la ALPRO fue una herramienta derivada conceptualmente de la OPA utilizada estrat\u00e9gicamente por el gobierno estadounidense para cooptar, mediante una v\u00eda econ\u00f3mica, a los gobiernos latinoamericanos, con el fin de lograr su cooperaci\u00f3n en la decidida pol\u00edtica de condena y aislamiento del gobierno cubano encabezado por Fidel Castro.[45]<\/a><\/p>\n \n Ni el gobierno argentino y ni las autoridades brasile\u00f1as, en tanto se opon\u00edan a la intervenci\u00f3n armada y a otras sanciones contra Cuba, pretend\u00edan favorecer a la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y la expansi\u00f3n comunista en Am\u00e9rica Latina. Como pa\u00edses capitalistas en v\u00edas de desarrollo, sus intereses econ\u00f3micos, comerciales y financieros se concentraban en los grandes pa\u00edses de Occidente. Sucedi\u00f3 que los factores geopol\u00edticos y el antagonismo ideol\u00f3gico entre las dos grandes potencias no dejaron otra opci\u00f3n para los dos pa\u00edses sudamericanos en aquel contexto de confrontaci\u00f3n bipolar. La Argentina y Brasil trataban de mantener cierto margen de maniobrabilidad pol\u00edtica y diplom\u00e1tica. La continuidad y la profundizaci\u00f3n de los Acuerdos de Uruguayana, como forma de multiplicar la capacidad de negociaci\u00f3n se tornaron, por consiguiente, fundamentales para los dos pa\u00edses y constituyeron la piedra angular de una suerte de variante de neutralidad. La alianza\u00a0 con el Brasil propiciaba para la Argentina el soporte externo necesario para que pudiese intentar una pol\u00edtica de relativa equidistancia en la Guerra Fr\u00eda, y mantener cierta independencia cr\u00edtica en el conflicto entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Este intento se reflej\u00f3 en septiembre de 1961 cuando Frondizi visit\u00f3 a Goulart en R\u00edo de Janeiro y reafirm\u00f3 no s\u00f3lo los t\u00e9rminos de Uruguayana, sino que invit\u00f3 al canciller Santiago Dantas a reunirse en Buenos Aires con su colega Miguel \u00c1ngel C\u00e1rcano para profundizar los entendimientos entre los dos pa\u00edses. Poco tiempo despu\u00e9s los cancilleres de los dos pa\u00edses refrendaron en Buenos Aires un mecanismo destinado a tornar en \u201cm\u00e1s amplio y \u00e1gil posible\u201d el sistema de consultas, y en una declaraci\u00f3n conjunta resaltaron la profunda amistad y extensi\u00f3n de solidaridad entre los dos gobiernos. Adem\u00e1s, sostuvieron que \u201cla acci\u00f3n coordinada es la mejor garant\u00eda de la creciente importancia internacional de la Argentina y Brasil y de la ejecuci\u00f3n de una pol\u00edtica en la cual los dos pa\u00edses del sur del continente hagan conocer sus propios puntos de vista ante el an\u00e1lisis de cualquier problema mundial\u201d.[46]<\/a> Sin embargo, las tensiones internas se agravaron en la Argentina y Brasil como consecuencia de este acercamiento, especialmente por la inquietud manifestada en los cuadros militares, que consideraban a Frondizi y Goulart como filo comunistas. Adem\u00e1s, el accionar coordinado de los dos pa\u00edses, fue percibido por el gobierno estadounidense como un escollo para sus pretensiones estrat\u00e9gicas en el Cono Sur. No obstante las presiones internas y externas, sobre todo las vacilaciones del gobierno de Frondizi, la Argentina permaneci\u00f3 al lado del Brasil durante la VIII Reuni\u00f3n de Consulta de los Cancilleres Americanos en Punta del Este – 22 al 31 de enero de 1962 \u2013 y se abstuvo, junto a M\u00e9xico, Chile, Bolivia y Ecuador, no votando a favor de la expulsi\u00f3n de Cuba de la OEA.<\/p>\n \n De cualquier manera, el esp\u00edritu de Uruguayana no pudo consolidarse. Aunque las relaciones argentino-brasile\u00f1as continuaron cordiales no hubo tiempo material para continuar esas tendencias porque en junio de 1962\u00a0 Frondizi fue depuesto por las Fuerzas Armadas. Adem\u00e1s, la Argentina no consegu\u00eda asegurarse, en el comercio multilateral, mercados suficientes para sus exportaciones, de modo de atender a sus necesidades cambiarias generadas por el ritmo creciente de las importaciones. El pa\u00eds del Plata se debat\u00eda, en 1962, con los mismos problemas estructurales, sin superar la tendencia al estancamiento.<\/p>\n \n 7. Conclusiones<\/strong><\/p>\n A modo de conclusi\u00f3n puede afirmarse que en los a\u00f1os cincuenta, tanto en los sectores dirigentes de la Argentina como en el Brasil, comenzaron a plantearse las cuestiones inherentes a la problem\u00e1tica del desarrollo econ\u00f3mico de los dos pa\u00edses. Mientras en el Brasil, los diferentes gobiernos continuaron en general las orientaciones econ\u00f3micas de sus antecesores, la inestabilidad pol\u00edtica argentina conspir\u00f3 contra las aspiraciones del desarrollo, sobre todo, por su rumbo err\u00e1tico. Sin embargo, la cuesti\u00f3n del desarrollo \u2013 planteada pol\u00edticamente a trav\u00e9s de la OPA y econ\u00f3micamente mediante los proyectos cepalinos \u2013 fue retomada h\u00e1bilmente por la estrategia de contenci\u00f3n del comunismo que los Estados Unidos desplegaron en la regi\u00f3n mediante el programa asistencialista de la ALPRO. Paralelamente, y a pesar de los intentos de Uruguayana, la expansi\u00f3n industrial del Brasil, especialmente su industria de base, contaba con una maduraci\u00f3n m\u00e1s avanzada fruto de la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas coherentes de gobiernos anteriores y del apoyo decidido de una pujante burgues\u00eda nacional. El caso inverso fue el de la Argentina, que adem\u00e1s de soportar una inestable situaci\u00f3n pol\u00edtica, qued\u00f3 atrapada en interminables pujas sectoriales, de tal modo que su desgaste erosion\u00f3 cualquier intento de alcanzar un desarrollo econ\u00f3mico sustentable y consistente. El resultado de estas disputas, y la falta de un programa \u201cdesarrollista\u201d de largo plazo, rezagaron a la Argentina respecto al Brasil en el terreno industrial y potenciaron el antagonismo de sus gobiernos militares a trav\u00e9s de las divergencias suscitadas por el control y la utilizaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos de los cursos fluviales comunes en la Cuenca del Plata. De este modo, todav\u00eda no estaban dadas las condiciones pol\u00edticas, estrat\u00e9gicas y econ\u00f3micas para impulsar los antiguos, recurrentes y peri\u00f3dicos proyectos de integraci\u00f3n entre las dos naciones sudamericanas, postergando esas aspiraciones para tiempos m\u00e1s propicios.<\/p>\n \n \n NOTAS<\/strong><\/p>\n \n * <\/strong>Docente e investigador de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas. Universidad de Buenos Aires. Argentina.<\/p>\n \n [36]<\/a> De Barros, Alexandre, \u201cEl proceso de formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a y sus orientaciones b\u00e1sicas\u201d, en Mu\u00f1oz, Heraldo y Tulchin, Joseph, (comps.), Entre la autonom\u00eda y la subordinaci\u00f3n. Pol\u00edtica exterior de los pa\u00edses latinoamericanos<\/em>, Buenos Aires, 1984, p. 99. El principal cambio en la pol\u00edtica internacional brasile\u00f1a sobrevino con llegada al poder del presidente Janio Quadros y su ministro de Relaciones Exteriores, Afonso Arinos de Mello Franco. La pol\u00edtica de no alineamiento que comenz\u00f3 a aplicarse desde entonces signific\u00f3, en t\u00e9rminos generales, independizarse de los Estados Unidos y asumir una orientaci\u00f3n m\u00e1s decidida a favor del Tercer Mundo. Esta \u201cpol\u00edtica externa independiente\u201d tuvo una vigencia tan ef\u00edmera como la del gobierno de Quadros (enero-agosto de 1961). Despu\u00e9s del derrocamiento de Goulart en 1964 fueron eliminados todos los vestigios visibles de tales pol\u00edticas.<\/p>\n [37]<\/a> Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en adelante AMREC, Divisi\u00f3n Econ\u00f3mica Social, Reservada M.R.E. N\u00b0 195, de Mu\u00f1iz al ministro Di\u00f3genes Taboada, 19 de marzo de 1961.<\/p>\n [38]<\/a> AMREC, Reservada N\u00ba195, 19 de marzo de 1961.<\/p>\n [39]<\/a> AMREC, Confidencial N\u00b0171, de Mu\u00f1iz a Taboada, 10 de marzo de 1961.<\/p>\n [40]<\/a> Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Rep\u00fablica Argentina, en adelante AMREC, Reservada N\u00b0195, del embajador Carlos Manuel Mu\u00f1iz al ministro de Relaciones Exteriores, Di\u00f3genes Taboada, 19 de marzo de 1961 (Entrevista Quadros-Mu\u00f1iz).<\/p>\n [41]<\/a> Moniz Bandeira, Luiz Alberto, O eixo Argentina-Brasil: o processo de integra\u00e7\u00e2o da Am\u00e9rica Latina<\/em>, Brasilia, 1987, pp. 38-39.<\/p>\n [42]<\/a> AMREC, Asuntos Econ\u00f3micos, 1961, Caja 2, Legajo IV, \u201cDeclaraci\u00f3n de Uruguayana\u201d.<\/p>\n [43]<\/a> Lan\u00fas, Juan Archibaldo, De Chapultepec al Beagle<\/em>, Tomo II, Buenos Aires, 1984,\u00a0 pp. 291-296.<\/p>\n [44]<\/a> Melo Franco, Afonso Arinos de, Planalto. Memorias<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1968, p. 98.<\/p>\n [45]<\/a> Boersner, Demetrio, Relaciones internacionales en Am\u00e9rica Latina<\/em>, M\u00e9xico, 1982, pp. 54-56.<\/p>\n [46]<\/a> Dantas, Santiago, Pol\u00edtica externa independiente<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1962, pp. 38-41.<\/p>\n \n<\/p>\n