{"id":918,"date":"2005-11-23T22:00:59","date_gmt":"2005-11-24T00:00:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=918"},"modified":"2012-08-17T07:45:31","modified_gmt":"2012-08-17T10:45:31","slug":"las-relaciones-argentino-brasilenas-en-el-contexto-de-la-sustitucion-de-importaciones-compleja-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=918","title":{"rendered":"Las relaciones argentino-brasile\u00f1as en el contexto de la sustituci\u00f3n de importaciones compleja. I"},"content":{"rendered":"<h3 style=\"text-align: justify;\">Primera parte<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eduardo Madrid*<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <\/strong><\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #800080;\"> <\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. INTRODUCCION<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El proceso de industrializaci\u00f3n mediante la sustituci\u00f3n de importaciones &#8211; que durante las d\u00e9cadas de 1930 y 1940 alcanz\u00f3 su auge tanto en la Argentina como en Brasil &#8211; comenz\u00f3 a manifestar sus limitaciones en los inicios de los a\u00f1os \u00b450. Los problemas principales estaban relacionados con la necesidad de reequipar al sector industrial y con el abastecimiento de combustibles e insumos b\u00e1sicos como el acero y los productos qu\u00edmicos. <!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, las dificultades de financiamiento y los problemas cambiarios ocasionados por la desvalorizaci\u00f3n de los bienes primarios de exportaci\u00f3n hicieron que tanto el Estado como los empresarios locales vieran obstaculizados sus empe\u00f1os de asegurar el desarrollo de una industria pesada. En ese contexto se fue generalizando la pr\u00e1ctica de asociarse con empresas extranjeras que fueron atra\u00eddas por importantes incentivos y facilidades por parte del Estado para operar y radicarse en la regi\u00f3n. Se requirieron grandes inversiones, complejas tecnolog\u00edas, mano de obra especializada y un largo per\u00edodo de acumulaci\u00f3n, es por eso que las ramas claves de la industria se fueron concentrando cada vez m\u00e1s en manos extranjeras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, este proceso se desarroll\u00f3 en una coyuntura internacional en que la competencia entre los pa\u00edses desarrollados se intensific\u00f3, la vida \u00fatil de cada proceso tecnol\u00f3gico comenz\u00f3 a descender paulatinamente y en muchos casos se produjo tambi\u00e9n un reemplazo de los capitales de riesgo por los capitales de pr\u00e9stamo.<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a> Paralelamente, y ante estas dificultades, en diferentes fracciones de los sectores dominantes de los dos pa\u00edses se fueron gestando ideas y proyectos para expandir los mercados internos y ampliar la capacidad de negociaci\u00f3n de sus gobiernos frente a las grandes potencias de la \u00e9poca. Surgieron, de este modo, varias alternativas que abogaban por la implantaci\u00f3n de uniones aduaneras o mecanismos de mayor cooperaci\u00f3n entre la Argentina y Brasil, y que se hicieron extensivos a otras naciones del Cono Sur. Sin embargo, todos esos intentos terminaron &#8211; por diferentes motivos &#8211; diluy\u00e9ndose, pero al mismo tiempo, mediante la activa influencia de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) &#8211; organismo de las Naciones Unidas &#8211; se fue elaborando un nuevo planteo interpretativo sobre la complejidad estructural del subdesarrollo latinoamericano, y la insuficiencia de las pol\u00edticas tradicionales para su remoci\u00f3n. Es que para la CEPAL el subdesarrollo era un problema crucial dado que desde su perspectiva no se pod\u00eda comprender el fen\u00f3meno de la inflaci\u00f3n, los desequilibrios externos y la baja productividad, entre otras cuestiones, sin tener en cuenta las caracter\u00edsticas estructurales de un pa\u00eds subdesarrollado. En ese sentido, estos enfoques significaron un\u00a0 enfrentamiento directo con las teor\u00edas neocl\u00e1sicas y liberales y con su \u00f3ptica monetarista de an\u00e1lisis. Esto quiere decir que la pr\u00e9dica de la CEPAL pas\u00f3 a cambiar el orden de prioridades de la pol\u00edtica econ\u00f3mica al sostener que la estabilidad y la pol\u00edtica monetaria en general constitu\u00edan una consecuencia del desarrollo econ\u00f3mico, y no su precondici\u00f3n. El eje de an\u00e1lisis central pasaba a convertirse en c\u00f3mo alcanzar la industrializaci\u00f3n y el desarrollo, dando lugar a la llamada \u201cteor\u00eda del desarrollo\u201d o llanamente \u201cdesarrollismo\u201d.<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta manera, al experimentar las limitaciones propias de la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones, los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina con grandes mercados internos\u00a0 intentaron superarla mediante la implantaci\u00f3n de industrias din\u00e1micas y de la intensificaci\u00f3n de la instalaci\u00f3n de sus ramas b\u00e1sicas, pre-requisitos considerados indispensables, y que por lo tanto conducir\u00edan a la etapa del <em>desarrollo<\/em> de la regi\u00f3n.<a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese sentido, este trabajo procura, en primer lugar, explicar el proceso econ\u00f3mico y social del Brasil a partir del gobierno de Kubitschek, para continuar despu\u00e9s con las propuestas de la dictadura argentina surgida del golpe de 1955 y la administraci\u00f3n del presidente Frondizi. Posteriormente se intentar\u00e1 demostrar que, adem\u00e1s de sus propios procesos internos, las pol\u00edticas exteriores de la Argentina y Brasil, enmarcadas en un contexto regional signado por la Guerra Fr\u00eda, incidieron en las relaciones bilaterales de los dos pa\u00edses y en sus intentos de afirmar una presencia cooperativa conjunta en el sur del continente. Paralelamente, el sector industrial brasile\u00f1o hab\u00eda adquirido significativas ventajas sobre su par argentino, al tiempo que las aspiraciones de liderazgo en la regi\u00f3n se fueron dinamizando en las percepciones de sus dirigencias acicateadas por la utilizaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos de la red fluvial del Plata. Esto implica reconocer que el eje transversal de la din\u00e1mica de las relaciones bilaterales argentino-brasile\u00f1as desde mediados de los a\u00f1os \u00b450 hasta bien entrada la d\u00e9cada de 1960 fue, sin dudas, la problem\u00e1tica desarrollista. Como un enorme espinel que atraviesa y\u00a0 enhebra tanto las cuestiones internas de cada pa\u00eds como sus pol\u00edticas exteriores y su inserci\u00f3n en el mundo de la Guerra Fr\u00eda, la tem\u00e1tica del <em>desarrollo<\/em> dej\u00f3 su impronta en las relaciones de la Argentina y Brasil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. El crecimiento y el desarrollo del Brasil<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En aquel marco internacional y regional, el proceso de industrializaci\u00f3n brasile\u00f1o fue adquiriendo un alto grado de diversificaci\u00f3n e integraci\u00f3n. El triunfo de Juscelino Kubitschek en las elecciones de 1955, con el soporte partidario del varguismo, y la intervenci\u00f3n de las Fuerzas Armadas para garantizar la posesi\u00f3n del mando, afirm\u00f3 la supremac\u00eda de la burgues\u00eda industrial brasile\u00f1a.<a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a> En esa direcci\u00f3n, el gobierno de Kubitschek elabor\u00f3 un Plan de Metas que expresaba las aspiraciones de esa fracci\u00f3n de las clases dominantes y ten\u00eda como objetivo prioritario acelerar el proceso de industrializaci\u00f3n bajo el lema de lograr \u201ccincuenta a\u00f1os de progreso en cinco a\u00f1os de gobierno\u201d. En realidad, el Plan representaba la primera tentativa de largo plazo para establecer un sector industrial diversificado en el Brasil dado que el \u00e9nfasis de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en relaci\u00f3n a las inversiones fue enfocado sobre las industrias b\u00e1sicas, especialmente en las metal\u00fargicas, qu\u00edmicas, bienes de capital y automotriz. Es decir, que el rumbo excluyente del gobierno brasile\u00f1o apuntaba a transformar la industria manufacturera en el centro din\u00e1mico de las actividades econ\u00f3micas del Brasil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para lograrlo, se sostuvieron retenciones cambiarias, transfiriendo de este modo una parte de las exportaciones del caf\u00e9 para el financiamiento del programa de industrializaci\u00f3n, sin que los sectores agroexportadores pudieran impedirlo. Mientras el mecanismo de protecci\u00f3n a las manufacturas de fabricaci\u00f3n nacional induc\u00edan a las empresas extranjeras a invertir directamente en el Brasil, a fin de no perder tan importante mercado, el Estado no s\u00f3lo les concedi\u00f3 favores, exenciones y privilegios, sino que les permiti\u00f3 importar m\u00e1quinas y bienes de equipos con facilidades cambiarias. De este modo, con el aporte de capitales extranjeros, y las inversiones del gobierno, el crecimiento industrial del Brasil, en el per\u00edodo 1956-1962 lleg\u00f3 a alcanzar un promedio del 9,8% anual. El sector de bienes de capital contribuy\u00f3 en 1958 con el 55% para la formaci\u00f3n del producto industrial, superando al sector de bienes de consumo, apuntando su producci\u00f3n a la fabricaci\u00f3n de tornos, fresadoras, equipamiento para la industria textil, sider\u00fargica y petrolera entre otros, comenzando a producir tambi\u00e9n m\u00e1quinas de m\u00e1s alto grado de complejidad, como tornos autom\u00e1ticos y rectificadoras.<a href=\"#_ftn5\">[5]<\/a> Estos datos, junto a la contribuci\u00f3n mayoritaria de la mec\u00e1nica pesada en la formaci\u00f3n del producto industrial, estaban indicando el perfil de transformaci\u00f3n cualitativo y el nivel de maduraci\u00f3n del capitalismo en el Brasil, cierto es que con el valioso aporte de empresas y capitales extranjeros.<a href=\"#_ftn6\">[6]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En realidad, ese proceso fue la continuidad de otra etapa anterior y m\u00e1s prolongada que hab\u00eda tenido un impulso considerable durante la crisis de los a\u00f1os treinta y le hab\u00eda permitido al sector industrial brasile\u00f1o alcanzar la autosuficiencia en la producci\u00f3n de bienes de consumo corriente, como alimentos, tejidos y utensilios dom\u00e9sticos. En la primera mitad de la d\u00e9cada del \u201950, el sector de bienes de capital hab\u00eda crecido casi el 130% y su participaci\u00f3n en las inversiones industriales totales pas\u00f3 del 54% en 1947, al 72% en 1954. Esta era una clara se\u00f1al de la expansi\u00f3n industrial, que ser\u00eda todav\u00eda m\u00e1s vigorosa en los a\u00f1os siguientes.<a href=\"#_ftn7\">[7]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El soporte del planeamiento econ\u00f3mico y financiero del Plan de Metas descansaba b\u00e1sicamente en estudios de un grupo de t\u00e9cnicos del Banco Nacional de Desarrollo (BNDE) y de la CEPAL, en donde se establecieron los principales objetivos distribuidos entre cinco sectores. Entre ellos, la energ\u00eda ten\u00eda prioridad al absorber el 42,4% de la inversi\u00f3n destinada a aumentar la producci\u00f3n de electricidad, energ\u00eda nuclear, carb\u00f3n y derivados del petr\u00f3leo. El sector de transportes apuntaba &#8211; con el 28,9% de la inversi\u00f3n &#8211; a la reforma y ampliaci\u00f3n del sistema ferroviario, construcci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n de carreteras, construcci\u00f3n portuaria, aumento de la flota mercante y de los transportes a\u00e9reos. La industria de base requer\u00eda el 22,3% de las inversiones para el incremento de la producci\u00f3n de acero, aluminio, cemento, metales no ferrosos, papel, celulosa y caucho. El sector de la alimentaci\u00f3n<em> <\/em>necesitaba el 3,6% de la inversi\u00f3n aplicada en las \u00e1reas de fertilizantes, almacenamiento, mecanizaci\u00f3n agr\u00edcola, frigor\u00edficos y cultivos de trigo. Finalmente, el sector educativo utilizar\u00eda el 2,8% de la inversi\u00f3n para el mantenimiento y ampliaci\u00f3n del sistema escolar, principalmente la ense\u00f1anza p\u00fablica.<a href=\"#_ftn8\">[8]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s de consolidar la base industrial del pa\u00eds, el programa intentaba resolver los grandes puntos de estrangulamiento de la econom\u00eda nacional: la producci\u00f3n de energ\u00eda, el sistema de transportes y los desequilibrios regionales. Estos \u00faltimos fueron encarados tambi\u00e9n en forma planificada cuando en 1959 el gobierno nacional decidi\u00f3 crear la Superintendencia de Desarrollo del Nordeste (Sudene) con la finalidad de superar el relativo atraso socioecon\u00f3mico de la regi\u00f3n. Y, tal vez, el s\u00edmbolo m\u00e1s emblem\u00e1tico del proyecto desarrollista de Kubitschek haya sido la construcci\u00f3n de Brasilia, la nueva capital federal implantada en la meseta goiana.<a href=\"#_ftn9\">[9]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para consolidar la econom\u00eda brasile\u00f1a y su sector industrial se debi\u00f3 resolver la cuesti\u00f3n del financiamiento. Tanto los empresarios como las autoridades eran concientes que los recursos del pa\u00eds eran insuficientes para la adquisici\u00f3n de equipos, componentes, materias primas y tecnolog\u00eda, necesarios para el montaje de la base industrial brasile\u00f1a. Ten\u00edan que ser aplicados recursos financieros en gran escala estimulando inversiones a largo plazo. De este modo, la utilizaci\u00f3n de recursos externos, empr\u00e9stitos e inversiones extranjeras se transformaron en absolutamente necesarios. El Estado federal estimul\u00f3 la atracci\u00f3n masiva de inversiones extranjeras y procur\u00f3 crear la infraestructura socioecon\u00f3mica indispensable. Los privilegios de los sectores rurales tradicionales no fueron b\u00e1sicamente alterados &#8211; r\u00e9gimen de tenencia de la tierra y comercializaci\u00f3n de los productos primarios &#8211; produci\u00e9ndose paulatinamente un desfasaje entre la base social y pol\u00edtica del viejo sistema, y los grupos que comenzaron a adoptar decisiones y el control de la pol\u00edtica econ\u00f3mica. De este modo, los sectores econ\u00f3micos vinculados a las empresas multinacionales y a la tecnocracia fueron adquiriendo mayor influencia, perdiendo cierto peso la clase media burocr\u00e1tica tradicional, el sindicalismo y los pol\u00edticos tradicionales.<a href=\"#_ftn10\">[10]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pese a la baja, superior en un 50%, de los precios internacionales del caf\u00e9 en 1956 &#8211; que aportaban el 55% de los ingresos del total de las exportaciones brasile\u00f1as &#8211;\u00a0 y a una alt\u00edsima inflaci\u00f3n, el gobierno de Kubitschek (JK) lanz\u00f3 su vasto programa de desarrollo industrial, con la participaci\u00f3n de capitales externos, principalmente de origen estadounidense, italiano, alem\u00e1n, ingl\u00e9s y japon\u00e9s. Estas inversiones permitieron renovar la flota mercante e instalar las f\u00e1bricas de autom\u00f3viles Ford, General Motors, Willis, Mercedes Benz y Volkswagen. Se puso en funcionamiento el complejo sider\u00fargico de Usiminas con participaci\u00f3n japonesa, la producci\u00f3n de acero trep\u00f3 de dos a seis millones de toneladas y se construyeron grandes obras hidroel\u00e9ctricas, increment\u00e1ndose la producci\u00f3n petrolera, textil, sider\u00fargica y de alimentos. El sector rural, en cambio, qued\u00f3 rezagado, a excepci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n del plan para el desarrollo del Nordeste, basado en instalaciones industriales y la construcci\u00f3n de carreteras, que fueron financiadas en parte mediante importantes pr\u00e9stamos de los Estados Unidos.<a href=\"#_ftn11\">[11]<\/a> En esos a\u00f1os el Brasil recibi\u00f3 del pa\u00eds norteamericano 35 millones de d\u00f3lares para la expansi\u00f3n de la industria sider\u00fargica, 25 millones para ferrocarriles, y un cr\u00e9dito del Eximbank por 151 millones y una venta de trigo a cubrirse su pago en tres a\u00f1os. Todos esos pr\u00e9stamos hac\u00edan un total de 350 millones de d\u00f3lares. Por otro lado, los inversores extranjeros aprovecharon la instrucci\u00f3n 113 de la SUMOC (luego Banco Central), que cre\u00f3 el marco jur\u00eddico para la atracci\u00f3n de capitales extranjeros y que implic\u00f3 2,5 millones en inversiones privadas.<a href=\"#_ftn12\">[12]<\/a> Seg\u00fan un informe del Departamento de Comercio de los Estados Unidos de 1957, las corporaciones norteamericanas ten\u00edan 1.200 millones de d\u00f3lares invertidos en filiales brasile\u00f1as, que pagaban cerca de 600 millones anuales en concepto de salarios e impuestos. Esta inversi\u00f3n estadounidense era la mayor de Am\u00e9rica Latina, excepci\u00f3n hecha de la concentrada en la industria petrolera venezolana.<a href=\"#_ftn13\">[13]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La contribuci\u00f3n de las inversiones for\u00e1neas al impulso desarrollista brasile\u00f1o estaba enmarcada, en realidad, en una deliberada pol\u00edtica cambiaria que proven\u00eda de la ley de cambio libre de 1953 que, en la pr\u00e1ctica, hab\u00eda abolido las restricciones al movimiento de los capitales extranjeros en el pa\u00eds, tanto en lo referente a su entrada como a su salida, garantizando tasas de cambio favorables para las remesas de intereses y pagos de royalties. Luego, en 1955, mediante la instrucci\u00f3n 113 de la SUMOC, el gobierno brasile\u00f1o hizo innumerables concesiones a las empresas extranjeras respecto a la libre importaci\u00f3n de diferentes tipos de bienes, y a las remesas de intereses con tipo de cambio preferencial, adem\u00e1s de las facilidades crediticias de los bancos oficiales. Evidentemente, en tales condiciones la penetraci\u00f3n de capitales extranjeros en el pa\u00eds fue muy elevada en ese per\u00edodo, tanto bajo la forma de empr\u00e9stitos como de inversiones directas. La fuerza de los agentes financieros y de las grandes empresas internacionales, combinada con las necesidades internas del pa\u00eds, eliminaron f\u00e1cilmente las barreras arancelarias creadas anteriormente. Posteriormente, el sistema cambiario fue modificado en agosto de 1957 mediante la ley 3244, que represent\u00f3 la m\u00e1s importante forma de apoyo a la industria brasile\u00f1a, dada la protecci\u00f3n ofrecida por el nuevo esquema arancelario. Esta normativa estableci\u00f3 esencialmente dos mecanismos: en primer lugar, tarifas <em>ad valorem<\/em>, en vez de las espec\u00edficas hasta entonces utilizadas, que llegaron hasta el 150%; y en segundo lugar, una tasa de cambio preferencial para importaciones tales como trigo, petr\u00f3leo, papel de imprenta, fertilizantes y algunos tipos de piezas esenciales de equipos.<a href=\"#_ftn14\">[14]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Junto con otros instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f3mica &#8211; principalmente las l\u00edneas de cr\u00e9dito industrial concedidas por el BNDE y la pol\u00edtica de atracci\u00f3n de inversiones externas a trav\u00e9s de la Instrucci\u00f3n 113 &#8211; la ley de 1957 permiti\u00f3 y estimul\u00f3 la instalaci\u00f3n de algunos sectores industriales orientados a la sustituci\u00f3n de importaciones dando prioridad a la instalaci\u00f3n en el pa\u00eds de los segmentos tecnol\u00f3gicamente m\u00e1s altos de la escala industrial.<a href=\"#_ftn15\">[15]<\/a> Reci\u00e9n en 1958 con la Ley de Tarifas se establecieron mayores restricciones a la actuaci\u00f3n de empresas extranjeras, sobre todo en la importaci\u00f3n de equipamientos y materias primas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rminos generales, el Plan confirm\u00f3 ciertas tendencias que ya estaban en curso. Por un lado, exist\u00eda una aceptaci\u00f3n consciente de la existencia de los l\u00edmites econ\u00f3micos internos al proceso de acumulaci\u00f3n de capital: el programa para los sectores de energ\u00eda y transportes fue nada m\u00e1s que una respuesta a las medidas tomadas anteriormente durante el gobierno de Vargas. El apoyo a las industrias metal\u00fargicas y de producci\u00f3n de combustibles l\u00edquidos intent\u00f3 reducir la presi\u00f3n sobre el balance de pagos ejercida por la demanda externa de insumos industriales despu\u00e9s de m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de sustituci\u00f3n de importaciones. El objetivo de apoyar al sector de bienes de capital tambi\u00e9n era la reducci\u00f3n de la presi\u00f3n sobre el balance de pagos.<a href=\"#_ftn16\">[16]<\/a> Los resultados cuantitativos de esta pol\u00edtica pueden observarse en el cuadro siguiente:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cuadro N\u00b01<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Principales sectores de la producci\u00f3n industrial brasile\u00f1a<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<table style=\"height: 423px;\" border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\" width=\"497\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Rama<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Cantidad<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1950<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1952<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1954<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1956<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1958<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1959<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1960<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Petr\u00f3leo<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Barriles<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>338<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>750<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>992<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>4.059<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>18.923<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>23.590<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>29.613<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Acero<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>729<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>812<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.089<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.152<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.384<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.479<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.623<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Cemento<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.386<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.619<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>2.490<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>3.275<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>3.790<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>3.841<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>4.447<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Carb\u00f3n<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.959<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.960<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>2.055<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>2.234<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2.240<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2.330<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>3.540<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Soda<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>30<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>60<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>64<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Generadores<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>7<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>9<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>10<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>11<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Motores<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>384<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>484<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>510<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>560<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Camiones<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>36<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>48<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>51<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Autom\u00f3viles<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>12<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>37<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Neum\u00e1ticos<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.354<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.635<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>2.054<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.919<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2.141<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2.738<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>2.856<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>C\u00e1maras<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Unidades<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>883<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>988<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.257<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>1.260<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.547<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.774<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>1.831<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Papel<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>248<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>262<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>314<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>380<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>416<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>452<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>503<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"100\" valign=\"top\">\n<h5>Celulosa<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"78\" valign=\"top\">\n<h5>Toneladas<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>33<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>&#8211;<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"53\" valign=\"top\">\n<h5>110<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>170<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>177<\/h5>\n<\/td>\n<td width=\"61\" valign=\"top\">\n<h5>467<\/h5>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: Banco do Brasil, <em>Relat\u00f4rio de 1960.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como puede observarse, el crecimiento de la mayor\u00eda de las ramas fue marcadamente significativo, sobre todo de petr\u00f3leo, acero y cemento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es importante destacar que el conjunto de objetivos relacionados con la producci\u00f3n de bienes de capital comprend\u00eda a la industria automotriz, de construcci\u00f3n naval, mec\u00e1nica y de material el\u00e9ctrico pesado. Adem\u00e1s, el sector automotor era, sin dudas, la meta m\u00e1s importante y una de las piedras angulares del Plan, no s\u00f3lo por la necesidad de ganar el apoyo pol\u00edtico de la clase media sino tambi\u00e9n por la existencia de una cr\u00f3nica demanda reprimida de autom\u00f3viles desde la d\u00e9cada de 1930. Ello se deb\u00eda a que hasta 1955 las actividades del sector hab\u00edan estado restringidas a la producci\u00f3n de la F\u00e1brica Nacional de Motores, que produc\u00eda aproximadamente 2.500 camiones por a\u00f1o y al ensamblado de chasis de camiones y \u00f3mnibus a trav\u00e9s de las empresas Ford y General Motors instaladas en San Pablo.<a href=\"#_ftn17\">[17]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las otras dos metas relativas a los bienes de capital &#8211; construcci\u00f3n naval y material el\u00e9ctrico pesado &#8211; tuvieron una participaci\u00f3n un tanto m\u00e1s modesta en el Plan. La primera propon\u00eda la creaci\u00f3n de astilleros para construir grandes unidades y el reequipamiento de los ya existentes, siendo estos objetivos pr\u00e1cticamente alcanzados. La segunda apuntaba a la instalaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de la industria de maquinarias pesadas, material el\u00e9ctrico pesado y m\u00e1quinas-herramientas, pero los objetivos no fueron cuantificados y se alcanzaron parcialmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los indicadores de desempe\u00f1o econ\u00f3mico durante el gobierno JK son presentados en el cuadro siguiente. All\u00ed se registra el crecimiento real del PBI y de la producci\u00f3n industrial antes, durante y despu\u00e9s del Plan de Metas. Se puede percibir la aceleraci\u00f3n del crecimiento en el per\u00edodo del Plan, as\u00ed como las intensas modificaciones estructurales en el interior de la industria, continuando con la tendencia que se ven\u00eda dando desde la inmediata posguerra. Dentro de \u00e9stas merece destacarse la evoluci\u00f3n del segmento de los bienes durables de consumo, cuya implantaci\u00f3n en gran escala en el Brasil comenz\u00f3 apenas despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, lo que explica las elevadas tasas en los per\u00edodos presentados en el cuadro siguiente:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cuadro N\u00b02<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Crecimiento del PBI y de la producci\u00f3n industrial del Brasil<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<table style=\"height: 113px;\" border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\" width=\"364\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\"><\/td>\n<td valign=\"top\">1950-1955<\/td>\n<td valign=\"top\">1956-1961<\/td>\n<td valign=\"top\">1962-1967<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">PBI<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">6,7<\/td>\n<td valign=\"top\">7,7<\/td>\n<td valign=\"top\">5,7<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Ind. de   transformac.<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">8,8<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">11,1<\/td>\n<td valign=\"top\">7,7<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Consumo durable<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">16,8<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">25,0<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">22,7<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Consumo no durable<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">6,2<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">6,5<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">4,3<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Bienes intermedios<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">11,3<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">12,2<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">10,4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Bienes de capital<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">12,3<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">34,8<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">6,0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: <em>Estat\u00edsticas Hist\u00f3ricas do Brasil<\/em>, IBGE, 1987.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, si por un lado la creciente presencia de capitales extranjeros, atra\u00eddos por privilegios no concedidos a las empresas nacionales, fue un factor real de crecimiento econ\u00f3mico, por otro lado, las grandes empresas multinacionales supieron aprovechar sus inversiones, obteniendo y remesando hacia fuera del pa\u00eds altos dividendos. A pesar de las protestas, en general t\u00edmidas, de la burgues\u00eda nacional, que se sent\u00eda amenazada por los poderosos intereses extranjeros, y de los sectores nacionalistas, las grandes empresas internacionales desempe\u00f1aron un papel clave en la historia de la moderna industrializaci\u00f3n brasile\u00f1a.<a href=\"#_ftn18\">[18]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Incentivadas por las facilidades concedidas al ingreso de capitales y estimuladas por el desarrollo industrial del gobierno JK, las empresas extranjeras ocuparon r\u00e1pidamente nuevos y grandes espacios en la econom\u00eda brasile\u00f1a. Abandonaron sectores tradicionales de la industria liviana &#8211; tejidos, alimentos &#8211; y de los servicios p\u00fablicos &#8211; ferrocarriles, electricidad, navegaci\u00f3n &#8211; expandi\u00e9ndose hacia nuevos sectores como la industria de base, de bienes y equipos y de bienes durables. El caso m\u00e1s caracter\u00edstico es el de los capitales norteamericanos seg\u00fan se desprende del siguiente cuadro:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cuadro N\u00b03<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Capitales estadounidenses en el Brasil (1955-1959)<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<table style=\"height: 239px;\" border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\" width=\"338\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\"><em>Sectores <\/em><\/td>\n<td valign=\"top\"><em>Millones   de d\u00f3lares<\/em><\/td>\n<td valign=\"top\"><em>Porcentaje<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">No manufacturero<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">1,7<\/td>\n<td valign=\"top\">0,43<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Servicios p\u00fablicos<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">0,3<\/td>\n<td valign=\"top\">0,08<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Miner\u00eda<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">14,2<\/td>\n<td valign=\"top\">3,59<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Siderurgia-metalurgia<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">41,8<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">10,56<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">Automotriz y   Maquinarias<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">213,3<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">53,90<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Material de   construcci\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">9,1<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">2,30<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Textil<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">17,9<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">4,52<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Qu\u00edmico-Farmac\u00e9utica<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">41,5<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">10,49<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Madera y caucho<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">26,6<\/td>\n<td valign=\"top\">6,72<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Papel<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">11,0<\/td>\n<td valign=\"top\">2,78<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Alimentos<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">11,4<\/td>\n<td valign=\"top\">2,88<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Pl\u00e1sticos<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">4,9<\/td>\n<td valign=\"top\">1,24<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n<p style=\"text-align: left;\">Diversos<\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\">2,0<\/td>\n<td valign=\"top\">0,51<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">Total<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" valign=\"top\">395,7<\/td>\n<td valign=\"top\">100%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: <em>Sumoc<\/em>, a\u00f1os 1956 a 1960.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de las denuncias sobre la importaci\u00f3n de material obsoleto y sobre la manipulaci\u00f3n contable de los registros de capitales, remesas de intereses, dividendos y pagos de royalties, las multinacionales consolidaron su presencia en el Brasil. Amplios sectores del mercado se desarrollaron para atender el consumo y el confort de las elites\u00a0 y la clase media: autom\u00f3viles, rutas, electrodom\u00e9sticos. Se crearon centenas de millares de nuevos empleos, atrayendo hacia los centros industriales de San Pablo y R\u00edo de Janeiro a trabajadores de todo el pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin dudas, la econom\u00eda tom\u00f3 un nuevo impulso. Sin embargo, debi\u00f3 pagar un alto precio por ello: creci\u00f3 el endeudamiento externo y la dependencia externa financiera y tecnol\u00f3gica. La implantaci\u00f3n de un sector industrial m\u00e1s moderno y m\u00e1s complejo aument\u00f3 la dependencia tecnol\u00f3gica del Brasil. Dependencia acentuada por el hecho que las multinacionales instaladas en Brasil se concentraron m\u00e1s en el sector de bienes durables que en el de bienes de capital. De esta manera, no se consigui\u00f3 implantar en el pa\u00eds una industria de base aut\u00f3noma, capaz de producir y perfeccionarse tecnol\u00f3gicamente por s\u00ed misma. Hasta mediados de los a\u00f1os \u201970, la mayor parte de las maquinarias y equipos industriales, motores y turbinas, laminadoras, fertilizantes y otras materias primas de uso industrial y agr\u00edcola continuaban siendo importados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tendieron a agravarse viejos problemas de la estructura econ\u00f3mica y social, como los desequilibrios regionales, la distribuci\u00f3n del ingreso y la desocupaci\u00f3n. Esos antiguos desequilibrios, propios del subdesarrollo, tomaron impulso al principio de la d\u00e9cada de 1960, cuando el crecimiento econ\u00f3mico del per\u00edodo comenz\u00f3 a perder fuerza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No quedan dudas que el ingreso de un mayor volumen de capitales extranjeros en el Brasil, a lo largo de los a\u00f1os 50, fue un factor decisivo para el suceso de los programas de industrializaci\u00f3n sustitutiva de importaciones. Una gran parte de esos capitales entr\u00f3 al pa\u00eds bajo la forma de m\u00e1quinas y componentes, modelos tecnol\u00f3gicos avanzados, patentes, m\u00e9todos de planeamiento y gerenciamiento industrial que estimularon poderosamente la econom\u00eda nacional en su conjunto. La infraestructura de los servicios p\u00fablicos tuvo que ser ampliada y mejorada, nuevos cuadros t\u00e9cnicos y profesionales tuvieron que ser preparados y las mentalidades empresariales y administrativas antiguas tuvieron que ser renovadas. Este proceso se fue afianzando y durante los a\u00f1os 1956 y 1962, el crecimiento econ\u00f3mico del Brasil fue significativo y m\u00e1s expresivo todav\u00eda el sector industrial. En realidad, la industria pas\u00f3 a ser el sector m\u00e1s din\u00e1mico de la econom\u00eda nacional, superando definitivamente al sector agropecuario. De este modo, se afirmaba el mercado de trabajo urbano, atrayendo cada vez a m\u00e1s personas, estimulando la especializaci\u00f3n y proporcionando una mejor remuneraci\u00f3n. Se estaban gestando en los sectores urbanos brasile\u00f1os sensibles transformaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>NOTAS<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">* Docente e investigador de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas. Universidad de Buenos Aires. Argentina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Ferrucci, Ricardo J., <em>Pol\u00edtica econ\u00f3mica argentina contempor\u00e1nea<\/em>, Buenos Aires, 1991, pp.16-17.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Sunkel, Osvaldo y Paz, Pedro, <em>El subdesarrollo latinoamericano y la teor\u00eda del desarrollo<\/em>, M\u00e9xico, 1975, p. 25. Los economistas cepalinos entend\u00edan al \u201cdesarrollo\u201d como el aumento del PBI con redistribuci\u00f3n progresiva del ingreso, y lo diferenciaban del \u201ccrecimiento\u201d que la teor\u00eda tradicional sosten\u00eda como aumento del PBI sin preocuparse de su redistribuci\u00f3n progresiva.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Acerca del <em>desarrollismo<\/em> en la Argentina existe una abundante literatura y no es el prop\u00f3sito de este trabajo presentar las diferentes y variadas interpretaciones del t\u00e9rmino. Al respecto pueden consultarse Rogelio Frigerio, <em>Las condiciones de la victoria<\/em>, Buenos Aires, 1963; Arturo Frondizi, <em>La Argentina es un pa\u00eds subdesarrollado<\/em>, Buenos Aires, 1964; Rogelio Frigerio, <em>Estatuto del subdesarrollo<\/em>, Buenos Aires, 1983. Para una cr\u00edtica ver Eugenio Gastiazoro, <em>Cr\u00edtica del desarrollismo<\/em>, Buenos Aires, 1970. En el caso del Brasil puede consultarse el cl\u00e1sico trabajo de Helio Jaguaribe, <em>O nacionalismo na atualidade brasileira<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1958. Resulta insoslayable tambi\u00e9n\u00a0 tener en cuenta los trabajos surgidos en el marco de la CEPAL en donde autores como Ra\u00fal Prebisch, Osvaldo Sunkel y Pedro Paz desgranan importantes aportes sobre la tem\u00e1tica, como asimismo Celso Furtado, <em>Desarrollo y subdesarrollo<\/em>, Buenos Aires, 1965.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Kubitschek fue electo por la alianza pol\u00edtica entre el PTB y el PSD, es decir, una coalici\u00f3n de sectores de la burgues\u00eda industrial y comercial, junto a obreros y t\u00e9cnicos industriales, a los cuales se agregaron sectores rurales tradicionales. Para m\u00e1s detalles consultar Di Tella, Torcuato S., \u201cEl sistema pol\u00edtico brasile\u00f1o en perspectiva argentina\u201d, en De la Balze, Felipe (comp.) <em>Argentina y Brasil enfrentando el siglo XXI<\/em>, Buenos Aires, 1995.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Magalh\u00e2es, S\u00e9rgio, <em>Problemas do desenvolvimento econ\u00f3mico<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1960, pp. 33-34.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Teixeira, Francisco M.P. y Totini, Mar\u00eda Elizabeth, <em>Hist\u00f3ria econ\u00f3mica e administrativa do Brasil<\/em>, S\u00ad\u00e2o Paulo, 1989, p. 203.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> Pinto Ferreira, <em>Capitais estrangeiros e d\u00edvida externa do Brasil<\/em>, S\u00e2o Paulo, 1965, pp.227-230.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Cardoso, Fernando Henrique, \u201cEl modelo pol\u00edtico brasile\u00f1o\u201d, en <em>Desarrollo Econ\u00f3mico<\/em>, julio de 1971-marzo de 1972, vol. 11, nros. 42-44 pp. 220.221.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Furtado, Celso, <em>O mito do desenvolvimento econ\u00f3mico<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1974.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> El gobierno de Kubitschek (1956-1961) debi\u00f3 apelar a nuevos \u00f3rganos administrativos para la ejecuci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los diversos proyectos econ\u00f3micos y sociales: el Consejo de Desarrollo, vinculado al BNDE y responsable del planeamiento central; Grupo Ejecutivo de la Industria Automotriz (GEIA), Grupo Ejecutivo de la Industria de la Construcci\u00f3n Naval (GEIA) y Grupo Ejecutivo de la Industria de M\u00e1quinas Pesadas (GEIMAPE). La actuaci\u00f3n de estos grupos t\u00e9cnicos, al lado de organismos encargados de las funciones b\u00e1sicas de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y financiera (CACEX, SUMOC, BNDE) fue decisiva para el \u00e9xito de la planificaci\u00f3n estatal y del alcance de sus objetivos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> Bresser Pereira, Luiz Carlos, <em>Desenvolvimento e crise no Brasil, 1930-1983<\/em>, S\u00e2o Paulo, 1987, p.285. La elaboraci\u00f3n doctrinaria de los objetivos nacionales a obtener por el gobierno de Kubitschek y por el posterior de Quadros, estuvo expuesta a la importante influencia de los trabajos de an\u00e1lisis cient\u00edfico y sistem\u00e1tico de los problemas socioecon\u00f3micos y pol\u00edticos brasile\u00f1os realizados por el Instituto Superior de Estudios Brasile\u00f1os (ISEB), de enfoque nacionalista, cuyo prop\u00f3sito era el de elaborar instrumentos b\u00e1sicos que permitieran articular y promover el desarrollo nacional. La tarea del ISEB comprend\u00eda el an\u00e1lisis del sistema internacional y la determinaci\u00f3n prospectiva del papel que en \u00e9l pod\u00eda corresponder al Brasil. Postulaba para su pa\u00eds el papel de una potencia mundial independiente, capaz de ejercer el liderazgo continental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> Sodr\u00e9, Nelson Werneck, <em>Brasil: radiograf\u00eda de un <\/em>modelo, Buenos Aires, 1972, pp. 100-101 y 106. Por medio de dicha disposici\u00f3n, firmada en enero de 1955, las empresas extranjeras se liberaban de la cobertura cambiaria y se discriminaba a las empresas nacionales al no conced\u00e9rseles dicho privilegio. La instrucci\u00f3n 113 fue la base de la orientaci\u00f3n adoptada por el gobierno a partir de 1956 cuando se formul\u00f3 el Plan de Metas, y de esta manera entraron en promedio unos 112 millones de d\u00f3lares anuales al Brasil en el per\u00edodo 1956-1961.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> <em>New York Times<\/em>, 11 de septiembre de 1957.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> Ferreira Lima, Heitor, <em>Hist\u00f3ria pol\u00edtico-econ\u00f4mica e industrial do Brasil<\/em>, S\u00e2o Paulo, 1987, p. 391.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> Appy, Robert, <em>Capital estrangeiro &amp; Brasil<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1987, pp. 11-21.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref16\">[16]<\/a> De Oliveira, Francisco, <em>A econom\u00eda brasileira: cr\u00edtica \u00e0 raz\u00e2o dualista<\/em>, S\u00e2o Paulo, 1975, p. 16.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref17\">[17]<\/a> La meta del sector automotriz ten\u00eda un doble aspecto: era simult\u00e1neamente un objetivo de producci\u00f3n y de grado de nacionalizaci\u00f3n. Respecto al primer aspecto, durante 1957\/60 se produjeron 347.000 veh\u00edculos entre los cuales 170.000 fueron camiones, 66.000 jeeps, 58.000 autom\u00f3viles y 52.000 utilitarios. En lo que se refiere a la nacionalizaci\u00f3n, el objetivo era llegar en 1960 a la sustituci\u00f3n de autopartes importadas por las producidas dom\u00e9sticamente en alrededor del 90% del peso de los veh\u00edculos. El objetivo fue pr\u00e1cticamente cumplido tanto en la producci\u00f3n como en la nacionalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref18\">[18]<\/a> Acerca de esta tem\u00e1tica, especialmente de los sectores sociales, puede consultarse el cl\u00e1sico trabajo de Sodr\u00e9, Nelson Werneck, <em>Hist\u00f3ria da burgues\u00eda brasileira<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1967.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref36\"><br \/>\n<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Ariadna Tucma Revista Latinoamericana. N\u00ba. 1 a 4. 2006-2009<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em><br \/>\n<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Publicado por\u00a9www.ariadnatucma.com.ar<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">info@ariadnatucma.com.ar<\/p>\n<p>\u2192 Posterior <a title=\"(Ver)\" href=\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=917\">(Ver)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Primera parte Eduardo Madrid* 1. INTRODUCCION El proceso de industrializaci\u00f3n mediante la sustituci\u00f3n de importaciones &#8211; que durante las d\u00e9cadas de 1930 y 1940 alcanz\u00f3 su auge tanto en la Argentina como en Brasil &#8211; comenz\u00f3 a manifestar sus limitaciones en los inicios de los a\u00f1os \u00b450. 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I\u00bb<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[145,57,3],"tags":[45,42,46],"class_list":["post-918","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-biblioteca","category-ciencias-sociales","category-historia","tag-argentina","tag-brasil","tag-relaciones-bilaterales","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/918","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=918"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/918\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3453,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/918\/revisions\/3453"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=918"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=918"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=918"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}