{"id":915,"date":"2005-11-23T21:40:44","date_gmt":"2005-11-23T23:40:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=915"},"modified":"2012-08-17T07:44:30","modified_gmt":"2012-08-17T10:44:30","slug":"las-relaciones-argentino-brasilenas-en-el-contexto-de-la-sustitucion-de-importaciones-compleja-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=915","title":{"rendered":"Las relaciones argentino-brasile\u00f1as en el contexto de la sustituci\u00f3n de importaciones compleja. III"},"content":{"rendered":"<h3>Tercera Parte<\/h3>\n<p>Eduardo Madrid<br \/>\n<strong>5.\u00a0 La etapa de convergencias: 1958-1962<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright\" title=\"getulio_vargas_selo\" src=\"..\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/getulio_vargas_selo.jpg\" alt=\"getulio_vargas_selo\" width=\"286\" height=\"222\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, a partir de 1958 el presidente Arturo Frondizi procur\u00f3 replantear la relaci\u00f3n con Brasil y estaba convencido que los v\u00ednculos argentino-brasile\u00f1os ten\u00edan que ser actualizados a las condiciones de fines de la d\u00e9cada del \u201950. Es decir, la nueva relaci\u00f3n estrat\u00e9gica implicaba un cambio importante en la pol\u00edtica exterior argentina respecto de Am\u00e9rica Latina, y especialmente respecto al Brasil. Aunque tambi\u00e9n es cierto que no hab\u00eda consenso con estas ideas porque la dirigencia pol\u00edtica argentina y los profesionales de la pol\u00edtica exterior visualizaban al Brasil como un rival, por lo tanto, la cordialidad entre los representantes de los dos pa\u00edses era casi inexistente y giraba en torno a las cuestiones protocolares.<!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A su vez, los representantes de Itamaraty percib\u00edan a la Argentina como una amenaza a su \u00e1rea de seguridad porque la relaci\u00f3n de fuerzas era ligeramente favorable al pa\u00eds del Plata. Adem\u00e1s, desde el punto de vista econ\u00f3mico, y si bien el PBI brasile\u00f1o era ya superior al argentino y su sector industrial hab\u00eda avanzado notoriamente, la Argentina era un pa\u00eds m\u00e1s homog\u00e9neo y m\u00e1s integrado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La estrategia del desarrollismo argentino se deb\u00eda a que en el contexto global de la pol\u00edtica exterior del gobierno de Frondizi exist\u00edan algunos datos de la realidad que fueron percibidos en forma diferente a la diplomacia hist\u00f3rica y tradicional. Es que el presidente Frondizi hab\u00eda tomado nota respecto al equilibrio del sistema internacional cuando la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica pudo probar con \u00e9xito sus primeros proyectiles intercontinentales, logrando equiparar los avances tecnol\u00f3gicos de los Estados Unidos. Por este motivo, la premisa fundamental elaborada por el gobierno argentino en materia de pol\u00edtica exterior fue considerar a la \u201ccoexistencia pac\u00edfica\u201d como la regla de juego entre las superpotencias, relegando al conflicto armado como el previsible desenlace de la relaci\u00f3n entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Otro aspecto importante de la percepci\u00f3n desarrollista era que las autoridades argentinas hab\u00edan llegado a la conclusi\u00f3n, y el gobierno JK compart\u00eda el mismo enfoque, que el crecimiento econ\u00f3mico internacional estaba vinculado a una perspectiva de industrializaci\u00f3n de los pa\u00edses perif\u00e9ricos, en funci\u00f3n del nuevo comportamiento de las corporaciones multinacionales. Hab\u00edan percibido que las tradicionales empresas monop\u00f3licas se hab\u00edan transformado en conglomerados transnacionales. Es decir, que la relaci\u00f3n centro-periferia e industria-materia prima, comenzaba a modificar las radicaciones de las firmas multinacionales en el exterior para producir bienes industriales, y el papel de la inversi\u00f3n extranjera pasaba entonces a ser visto de una manera diferente. Esto implicaba tambi\u00e9n un replanteo de las relaciones con los Estados Unidos. El gobierno argentino dejaba de enfrentar pol\u00e9micamente al pa\u00eds del norte como lo hab\u00eda hecho tradicionalmente en el pasado porque percib\u00eda que la relaci\u00f3n con los Estados Unidos no pod\u00eda ser caracterizada por la llamada \u201cindiferencia tradicional\u201d. La relaci\u00f3n argentino-norteamericana hab\u00eda sido indiferente b\u00e1sicamente por la circunstancia de que los Estados Unidos no estaban en condiciones de gravitar en las decisiones fundamentales de la diplomacia argentina. Es decir, que el replanteo de las relaciones con Brasil estaba vinculado a uno mucho m\u00e1s amplio y general en cuanto al sistema internacional y en cuanto a la propia inserci\u00f3n de la Argentina en ese sistema. Los Estados Unidos dejaban de ser distantes si la Argentina quer\u00eda incorporar capitales para emprender un proceso de industrializaci\u00f3n integrado. Cuando la Argentina adopt\u00f3 la idea del desarrollo industrial integrado, que implicaba una apertura a la inversi\u00f3n de capitales y tecnolog\u00eda externos, se replante\u00f3 la relaci\u00f3n con Brasil con la idea de que esta nueva situaci\u00f3n los conduc\u00eda hacia a la cooperaci\u00f3n y alejaba la competencia entre los dos pa\u00edses. La diferencia entre ambos gobiernos radicaba en que mientras Buenos Aires hac\u00eda un replanteo global, la pol\u00edtica de Kubitschek estaba todav\u00eda muy vinculada a la redefinici\u00f3n de las relaciones con los Estados Unidos. Esto era as\u00ed porque, en primer lugar, la pol\u00edtica exterior argentina nunca se hab\u00eda planteado sobre la base de un alineamiento autom\u00e1tico con los Estrados Unidos dado que sus vinculaciones estaban orientadas hacia Europa. En segunda instancia, como consecuencia de lo anterior, la Argentina ten\u00eda una serie de dimensiones de su pol\u00edtica exterior m\u00e1s abiertas y flexibles que las brasile\u00f1as, por ejemplo, una tradici\u00f3n de relaciones m\u00e1s fluidas generadas durante el gobierno de Per\u00f3n con los pa\u00edses socialistas y con los pa\u00edses de la regi\u00f3n. En tercer lugar, la diferencia de relaciones con Europa dado que la Argentina no ten\u00eda el enfoque que significaba para Brasil su relaci\u00f3n con Portugal. La Argentina ten\u00eda una tradici\u00f3n anticolonialista manifestada en la posguerra a trav\u00e9s de las Naciones Unidos. Brasil carec\u00eda de esa trayectoria y sus enfoques eran diferentes mientras que la posici\u00f3n argentina era m\u00e1s amplia. Sin embargo, el desarrollo brasile\u00f1o era compatible con su tradicional vinculaci\u00f3n con los Estados Unidos dado que s\u00f3lo hab\u00eda que profundizarla, mientras que la Argentina, por el contrario, ten\u00eda que replantearla y crearla.<a href=\"#_ftn27\">[27]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los sectores empresariales argentinos, en cambio, no ten\u00edan en ese momento una idea clara respecto a que un acercamiento con Brasil pod\u00eda eventualmente abrir el camino a nuevos emprendimientos o negocios y las condiciones eran todav\u00eda precarias. En el sector militar predominaban las tradicionales hip\u00f3tesis de conflicto con Brasil y desde esa perspectiva el pa\u00eds vecino era un adversario potencial. En ese sentido exist\u00eda una idea estrat\u00e9gica fundamental del ej\u00e9rcito argentino &#8211; el Plan Pampa &#8211; que supon\u00eda que las provincias del Litoral deb\u00edan carecer de carreteras para dificultar una eventual invasi\u00f3n brasile\u00f1a, ni puentes para dificultar las comunicaciones terrestres.<a href=\"#_ftn28\">[28]<\/a> En esta concepci\u00f3n subyac\u00eda la idea que las provincias mesopot\u00e1micas podr\u00edan separarse respecto a Buenos Aires y enviar su producci\u00f3n a trav\u00e9s del puerto brasile\u00f1o de R\u00edo Grande. En realidad, estas cuestiones ten\u00edan vigencia, en parte por una tendencia inercial y, sobre todo, porque en la Argentina se estaba avanzando hacia el apogeo de su\u00a0 pensamiento geopol\u00edtico que representaba una respuesta relativa al pensamiento de Mario Travassos.<a href=\"#_ftn29\">[29]<\/a> Quien lideraba esta estrategia era el entonces coronel Gugialmelli &#8211; incorporado al gobierno frondicista &#8211; pero tambi\u00e9n prototipo del pensador militar que ve\u00eda al Brasil como la gran amenaza potencial para la Argentina.<a href=\"#_ftn30\">[30]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esas circunstancias, el proyecto de acercamiento al Brasil debi\u00f3 atravesar grandes dificultades y las reacciones de algunos sectores de la sociedad argentina fueron hostiles al mismo. Hab\u00eda en estas actitudes algo de la herencia dejada por los \u00faltimos a\u00f1os de las presidencias de Vargas y Per\u00f3n en donde la relaci\u00f3n entre ambos gobiernos hab\u00eda sido marcadamente ambigua. El radicalismo por su parte, cuyo referente m\u00e1s relevante era\u00a0 Miguel \u00c1ngel Zavala Ortiz, miraba con desconfianza las heterodoxias del frondicismo en cuanto a sus tendencias latinoamericanistas, a las actitudes respecto al gobierno de Castro, y a la coexistencia pac\u00edfica entre las superpotencias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El punto inicial de esta nueva pol\u00edtica argentina de acercamiento al Brasil fue la Operaci\u00f3n Panamericana (OPA), una iniciativa del gobierno de Kubitschek. Buscando obtener una mayor atenci\u00f3n de los Estados Unidos hacia Latinoam\u00e9rica y tambi\u00e9n el aporte de mayores cr\u00e9ditos en el marco del sistema interamericano, Kubitschek le hab\u00eda enviado una carta al presidente Eisenhower en mayo de 1958 en la que le propuso los lineamientos de la OPA.<a href=\"#_ftn31\">[31]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-981 alignright\" title=\"JuscelinKubitshek\" src=\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/JuscelinKubitshek.gif\" alt=\"JuscelinKubitshek\" width=\"80\" height=\"120\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como el proyecto desarrollista de Kubitschek preve\u00eda la amplia colaboraci\u00f3n del capital extranjero y por ese motivo implement\u00f3 una pol\u00edtica de atracci\u00f3n de inversiones &#8211; que tuvo suceso porque la coyuntura internacional era favorable &#8211; el frente externo pas\u00f3 a ocupar un lugar fundamental, lo que le dio nuevo alcance y significado a la pol\u00edtica exterior.<a href=\"#_ftn32\">[32]<\/a> Es decir, que la pol\u00edtica exterior del gobierno de Kubitschek se orient\u00f3, b\u00e1sicamente, como respuesta a las necesidades impuestas por el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Interrelacionada con el marco externo y colocando a la canciller\u00eda brasile\u00f1a al servicio del gigantesco esfuerzo por el desarrollo, JK lanz\u00f3 la OPA, su ambiciosa propuesta de cooperaci\u00f3n internacional en el \u00e1mbito hemisf\u00e9rico. Su argumento principal consist\u00eda en que el desarrollo era la manera m\u00e1s eficaz para evitar la penetraci\u00f3n de ideolog\u00edas ex\u00f3ticas y antidemocr\u00e1ticas y constitu\u00eda la soluci\u00f3n para los problemas econ\u00f3micos nacionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El plan comprometer\u00eda a los Estados Unidos en un programa multilateral de desarrollo econ\u00f3mico latinoamericano de gran alcance. Cuatro eran sus puntos m\u00e1s importantes: a) intensificaci\u00f3n de la inversi\u00f3n inicial en las \u00e1reas econ\u00f3micamente m\u00e1s atrasadas en el continente, a fin de compensar la carencia de recursos financieros internos y la escasez de capital privado; b) programaci\u00f3n de la asistencia t\u00e9cnica para mejorar la productividad y garantizar, de este modo, la inversi\u00f3n realizada; c) protecci\u00f3n de los precios de las exportaciones latinoamericanas; d) actualizaci\u00f3n de los organismos financieros internacionales, mediante la ampliaci\u00f3n de sus recursos y la liberaci\u00f3n de sus estatutos, con objeto de facilitarle mayor margen de acci\u00f3n.<a href=\"#_ftn33\">[33]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo parec\u00eda indicar que el presidente Eisenhower responder\u00eda en forma favorable al plan de Kubitschek. El secretario de Estado, Dulles, fue enviado al Brasil en agosto, y despu\u00e9s de entrevistarse con el mandatario brasile\u00f1o declar\u00f3 que \u201cAm\u00e9rica Latina tiene un importante papel que desempe\u00f1ar entre las naciones del mundo, y deber\u00eda ser m\u00e1s activa en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas del mundo libre\u201d. Sin embargo, la toma del poder por Fidel Castro en Cuba desde enero de 1959 y la ruptura que el gobierno brasile\u00f1o formaliz\u00f3 en junio de 1959 con el FMI al no aceptar el gobierno de Kubitschek sus pol\u00edticas de estabilizaci\u00f3n, modificaron las intenciones del gobierno norteamericano respecto a su percepci\u00f3n sobre la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Aunque como contrapartida, en 1960 en una coyuntura que contribuy\u00f3 para ello el Brasil obtuvo un empr\u00e9stito de 47,7 millones de d\u00f3lares, aunque sin haber realizado los ajustes seg\u00fan los patrones preconizados por aquel organismo internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-982\" title=\"fidel-castro-entra-a-la-habana\" src=\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/fidel-castro-entra-a-la-habana.jpg\" alt=\"fidel-castro-entra-a-la-habana\" width=\"480\" height=\"348\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La OPA represent\u00f3 un cap\u00edtulo muy importante en la pol\u00edtica exterior de Am\u00e9rica Latina de aquel tiempo por varias razones que, en general, coincidieron con la propia teor\u00eda del desarrollo econ\u00f3mico que ten\u00eda el gobierno argentino. La iniciativa brasile\u00f1a tuvo dos ideas fundamentales, la primera era de \u00edndole pol\u00edtica: el desarrollo econ\u00f3mico constitu\u00eda la garant\u00eda de la democracia contra las amenazas que representaban las corrientes totalitarias. Kubitschek y su equipo de asesores ten\u00edan noci\u00f3n de que la intranquilidad social en Am\u00e9rica Latina se iba a convertir poco a poco en un problema pol\u00edtico y de seguridad interna debido al encumbramiento de la Revoluci\u00f3n Cubana. La segunda idea &#8211; y esta era importante para la Argentina en su posici\u00f3n de apoyo inmediato a la propuesta del Brasil \u2013 conceb\u00eda a la OPA como un operativo de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica fundado en un paquete financiero externo importante dirigido a la industrializaci\u00f3n. Es decir, el modelo desarrollista estaba \u00ednsito en la OPA, y los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina consolidar\u00edan sus sistemas democr\u00e1ticos en la medida en que profundizaran su industrializaci\u00f3n, un pensamiento y objetivos marcadamente orientados hacia el desarrollo nacional que requer\u00edan de nuevos esquemas de cooperaci\u00f3n internacional. Al lanzarse la OPA respaldada por la Argentina hay que analizar cu\u00e1l fue la respuesta de los Estados Unidos.<a href=\"#_ftn34\">[34]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ante la preocupaci\u00f3n que para el Departamento de Estado significaba la Revoluci\u00f3n Cubana, el presidente Eisenhower visit\u00f3 Sudam\u00e9rica a principios de 1960 con el objeto de preparar el camino para lanzar un programa de ayuda econ\u00f3mica aparentemente similar al de la OPA. El mandatario norteamericano se reuni\u00f3 con su par brasile\u00f1o en Brasilia y el 23 de febrero proclamaron \u201cuna cruzada hemisf\u00e9rica para el desarrollo econ\u00f3mico\u201d. Posteriormente, a trav\u00e9s de canales diplom\u00e1ticos, Washington confirm\u00f3 que llevar\u00eda adelante la OPA en el Acta de Bogot\u00e1 de septiembre de 1960. El resultado inmediato de la OPA en el seno de la OEA se tradujo en la constituci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Especial de los representantes de sus 21 miembros, para que dicho cuerpo la pusiera en ejecuci\u00f3n. La evidencia concreta de la operatividad de la Comisi\u00f3n mencionada fue la creaci\u00f3n del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), aunque la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y la ALPRO tambi\u00e9n pueden considerarse relacionadas con la propuesta de JK. La creaci\u00f3n de una instituci\u00f3n regional de financiamiento hab\u00eda sido una vieja aspiraci\u00f3n de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. La crisis en las relaciones de los Estados Unidos con Am\u00e9rica Latina y las sugerencias contenidas en un informa de Milton Eisenhower intentando mejorarlas, junto a la propuesta de la OPA fueron fundamentales en la decisi\u00f3n norteamericana de crear el BID.<a href=\"#_ftn35\">[35]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, la OPA gener\u00f3 ciertas tendencias integracionistas que, en consonancia con los estudios de factibilidad que la CEPAL ven\u00eda realizando sobre un mercado regional,\u00a0 posibilitaron la firma del Tratado de Montevideo entre la Argentina, Brasil, Chile, M\u00e9xico, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay &#8211; se agregar\u00eda luego Bolivia &#8211; el 18 de febrero de 1960, que cre\u00f3 la ALALC, cuyos objetivos eran la estabilidad y la ampliaci\u00f3n del intercambio comercial, el desarrollo de nuevas actividades, aumento de la producci\u00f3n y sustituci\u00f3n de importaciones de los pa\u00edses no miembros. A pesar del \u00edmpetu inicial, la OPA no pudo prosperar, en 1960 era m\u00e1s una intenci\u00f3n que un proyecto en v\u00edas de concreci\u00f3n dado que carec\u00eda de consistencia para implementarse. En ese contexto, el mercado com\u00fan latinoamericano fue percibido por muchos como la principal salida contra el subdesarrollo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de all\u00ed la Argentina y el pa\u00eds vecino establecieron un nivel de entendimiento hasta entonces nunca alcanzado, sobre todo porque ambos gobiernos dieron prioridad al esfuerzo de industrializaci\u00f3n, considerado fundamental para el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>NOTAS<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">* Docente e investigador de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas. Universidad de Buenos Aires. Argentina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref27\">[27]<\/a> <em>Historia oral de la pol\u00edtica exterior argentina<\/em><strong>, <\/strong>entrevistado: Oscar Camili\u00f3n, entrevistadoras: M\u00f3nica\u00a0\u00a0 Hirst y Magdalena Segr\u00e9,\u00a0 Buenos Aires, 1987. El grupo argentino que pensaba que el desarrollo industrial era compatible con los intereses privados norteamericanos interesados en invertir en la regi\u00f3n estaba constituido por Rogelio Frigerio, Carlos Alberto Florit, Arnaldo Musich, Isidro Odena y Cecilio Morales (este \u00faltimo se desempe\u00f1aba como Secretario Ejecutivo del Consejo Interamericano Econ\u00f3mico y Social).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref28\">[28]<\/a> Ver Mario Rapoport y colaboradores, \u201cguerra de Malvinas\u201d. Reci\u00e9n en esa \u00e9poca, con el env\u00edo de los regimientos del nordeste argentino a las islas, comenz\u00f3 a modificarse la estrategia regional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref29\">[29]<\/a> Consultar el trabajo de Travassos, Mario, <em>Proje\u00e7\u00e2o continental do Brasil<\/em>, S\u00e2o Paulo, 1935. Seg\u00fan el autor, cuyas ideas tuvieron fuerte influencia en amplios sectores de Itamaraty y de las Fuerzas Armadas, en t\u00e9rminos de posici\u00f3n geogr\u00e1fica el Brasil era una potencia dominante en el Atl\u00e1ntico Sur y en Sudam\u00e9rica, y los Estados Unidos fueron concebidos como un importante aliado. Es por ello que una posible integraci\u00f3n con los pa\u00edses de habla hispana bajo el liderazgo de la Argentina, representar\u00eda una amenaza\u00a0 de aislamiento para R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref30\">[30]<\/a> Ver Guglialmelli Juan, E., <em>Argentina, Brasil y la bomba at\u00f3mica<\/em>, Buenos Aires, 1976.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref31\">[31]<\/a> Los inicios de la OPA pueden considerarse en el intercambio de cartas personales entre JK y Eisenhower, entre el 28 de mayo y el 5 de junio de 1958. JK le propuso a su par norteamericano restablecer el ideal del panamericanismo, pero al mismo tiempo replantearlo, es decir que buscaba transformar la solidaridad pol\u00edtica en una respuesta econ\u00f3mica. Sin desarrollo la democracia estaba en riesgo. La primera fase de la OPA, desde el 28 de mayo hasta el 23 y 24 de septiembre (reuni\u00f3n informal de los cancilleres en Washington) fue dirigida personalmente por JK. Los fundamentos de la OPA se encontraban en tres documentos b\u00e1sicos: el discurso que JK dirigi\u00f3 a los jefes de la misiones diplom\u00e1ticas acreditados en R\u00edo de Janeiro el 20 de junio de 1958; una circular dirigida a los gobiernos americanos\u00a0 el 9 de agosto de ese a\u00f1o; y los \u201cEstudios Econ\u00f3micos de la Operaci\u00f3n Panamericana\u201d, informe organizado por el Grupo de Trabajo del Departamento Econ\u00f3mico y Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref32\">[32]<\/a> Malan, Pedro Sampaio, \u201cRela\u00e7\u00f4es econ\u00f3micas internacionais do Brasil (1945-1964)\u201d, en Fausto, Boris, org. <em>Hist\u00f3ria geral da civiliza\u00e7\u00e2o brasileira<\/em>, S\u00ad\u00e2o Paulo, 1986, p. 83.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref33\">[33]<\/a> Victor, Mario, <em>Cinco a\u00f1os que abalaram o Brasil (de J\u00e2nio Quadros ao marechal Castelo Branco)<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1965, p.235.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref34\">[34]<\/a> Ver Camili\u00f3n, p. 7. Los contactos entre los dos gobiernos se hicieron por v\u00edas paralelas, del lado brasile\u00f1o, Augusto Federico Schmidt, hombre de confianza de Kubitschek, que dirigi\u00f3 un equipo que tom\u00f3 decisiones al margen de la ortodoxia de Itamaraty. Del lado argentino fue Cecilio Morales, eludiendo al embajador Felipe Espil (de la vieja guardia). La canciller\u00eda argentina apoy\u00f3 el proyecto porque estaban Florit, Musich y Camili\u00f3n. Las reuniones se iniciaron con la convocatoria informal a los cancilleres latinoamericanos que hizo Foster Dulles en setiembre de 1958 y que fue el punto de partida de la OPA. All\u00ed se constituy\u00f3 el Comit\u00e9 de los 21 y la iniciativa de crear el BID.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref35\">[35]<\/a> Cervo y Bueno (1992), p.361. El BID se constituy\u00f3 inicialmente por 20 pa\u00edses americanos (Cuba no ratific\u00f3 el Convenio Constitutivo del Banco), con un capital inicial de 1.000 millones de d\u00f3lares destinados al financiamiento y a la asistencia t\u00e9cnica, inici\u00f3 sus actividades el 1\u00b0 de octubre de 1960, bajo la presidencia del economista chileno Felipe Herrera. Se pasaron tambi\u00e9n al BID gran parte de lo 500 millones de d\u00f3lares del Fondo de Desarrollo Social \u2013 m\u00e1s conocido como Plan Eisenhower.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref36\">[36]<\/a> De Barros, Alexandre, \u201cEl proceso de formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a y sus orientaciones b\u00e1sicas\u201d, en Mu\u00f1oz, Heraldo y Tulchin, Joseph, (comps.), <em>Entre la autonom\u00eda y la subordinaci\u00f3n. Pol\u00edtica exterior de los pa\u00edses latinoamericanos<\/em>, Buenos Aires, 1984, p. 99. El principal cambio en la pol\u00edtica internacional brasile\u00f1a sobrevino con llegada al poder del presidente Janio Quadros y su ministro de Relaciones Exteriores, Afonso Arinos de Mello Franco. La pol\u00edtica de no alineamiento que comenz\u00f3 a aplicarse desde entonces signific\u00f3, en t\u00e9rminos generales, independizarse de los Estados Unidos y asumir una orientaci\u00f3n m\u00e1s decidida a favor del Tercer Mundo. Esta \u201cpol\u00edtica externa independiente\u201d tuvo una vigencia tan ef\u00edmera como la del gobierno de Quadros (enero-agosto de 1961). Despu\u00e9s del derrocamiento de Goulart en 1964 fueron eliminados todos los vestigios visibles de tales pol\u00edticas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref37\">[37]<\/a> Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en adelante AMREC, Divisi\u00f3n Econ\u00f3mica Social, Reservada M.R.E. N\u00b0 195, de Mu\u00f1iz al ministro Di\u00f3genes Taboada, 19 de marzo de 1961.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref38\">[38]<\/a> AMREC, Reservada N\u00ba195, 19 de marzo de 1961.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref39\">[39]<\/a> AMREC, Confidencial N\u00b0171, de Mu\u00f1iz a Taboada, 10 de marzo de 1961.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref40\">[40]<\/a> Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Rep\u00fablica Argentina, en adelante AMREC, Reservada N\u00b0195, del embajador Carlos Manuel Mu\u00f1iz al ministro de Relaciones Exteriores, Di\u00f3genes Taboada, 19 de marzo de 1961 (Entrevista Quadros-Mu\u00f1iz).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref41\">[41]<\/a> Moniz Bandeira, Luiz Alberto, <em>O eixo Argentina-Brasil: o processo de integra\u00e7\u00e2o da Am\u00e9rica Latina<\/em>, Brasilia, 1987, pp. 38-39.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref42\">[42]<\/a> AMREC, Asuntos Econ\u00f3micos, 1961, Caja 2, Legajo IV, \u201cDeclaraci\u00f3n de Uruguayana\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref43\">[43]<\/a> Lan\u00fas, Juan Archibaldo, <em>De Chapultepec al Beagle<\/em>, Tomo II, Buenos Aires, 1984,\u00a0 pp. 291-296.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref44\">[44]<\/a> Melo Franco, Afonso Arinos de, <em>Planalto. Memorias<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1968, p. 98.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref45\">[45]<\/a> Boersner, Demetrio, <em>Relaciones internacionales en Am\u00e9rica Latina<\/em>, M\u00e9xico, 1982, pp. 54-56.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref46\">[46]<\/a> Dantas, Santiago, <em>Pol\u00edtica externa independiente<\/em>, R\u00edo de Janeiro, 1962, pp. 38-41.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u2190 Anterior <a title=\"(Ver)\" href=\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=917\">(Ver)<\/a><br \/>\n\u2192 Posterior <a title=\"(Ver)\" href=\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=919\">(Ver)<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p><em>Ariadna Tucma Revista Latinoamericana. N\u00ba. 1 a 4. 2006-2009<\/em><\/p>\n<p><em><br \/>\n<\/em><\/p>\n<p><strong>Publicado por\u00a9www.ariadnatucma.com.ar<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>info@ariadnatucma.com.ar<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tercera Parte Eduardo Madrid 5.\u00a0 La etapa de convergencias: 1958-1962 &nbsp; &nbsp; Sin embargo, a partir de 1958 el presidente Arturo Frondizi procur\u00f3 replantear la relaci\u00f3n con Brasil y estaba convencido que los v\u00ednculos argentino-brasile\u00f1os ten\u00edan que ser actualizados a las condiciones de fines de la d\u00e9cada del \u201950. Es decir, la nueva relaci\u00f3n estrat\u00e9gica &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=915\" class=\"more-link\">Seguir leyendo<span class=\"screen-reader-text\"> \u00abLas relaciones argentino-brasile\u00f1as en el contexto de la sustituci\u00f3n de importaciones compleja. 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