<\/p>\n
La presencia creciente de intereses de China en la regi\u00f3n compite con la \u201ctradicional\u201d influencia en ella de los intereses econ\u00f3micos, pol\u00edticos y \u00a0estrat\u00e9gicos de Estados Unidos y de las potencias europeas. La pugna \u2014directa o a trav\u00e9s de las mencionadas asociaciones\u2014 por influencia o control sobre palancas b\u00e1sicas de nuestras econom\u00edas y estructuras estatales (elemento vertebral de lo que habitualmente se conoce como dependencia<\/strong>) ti\u00f1e y condiciona la evoluci\u00f3n de los pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n <\/p>\n En la actualidad, cuando el eje del crecimiento econ\u00f3mico y de las relaciones pol\u00edticas internacionales se desplaza visiblemente hacia Oriente y en particular hacia China, y en momentos en que la crisis econ\u00f3mica mundial eclosionada en EE.UU. y Europa en 2008 y hoy en pleno curso destaca el rol econ\u00f3mico, pol\u00edtico y estrat\u00e9gico de China como potencia mundial, se reactiva el debate sobre: 1) el car\u00e1cter del sistema social y pol\u00edtico que rige los intereses econ\u00f3micos y estrat\u00e9gicos del estado chino y de sus corporaciones estatales y privadas; 2) la naturaleza de las relaciones que los pa\u00edses latinoamericanos y poderosos sectores de sus clases dirigentes vienen estableciendo con la potencia oriental; y 3) las implicancias que ese relacionamiento conlleva para el desarrollo econ\u00f3mico y la inserci\u00f3n internacional de la regi\u00f3n y de cada uno de sus pa\u00edses integrantes.<\/p>\n <\/p>\n \u201cPotencia\u201d agroalimentaria\u2026 en tierras bajo control extranjero<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El establecimiento de la \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d con China por el gobierno argentino en el a\u00f1o 2004 signific\u00f3 un salto cualitativo en la relaci\u00f3n econ\u00f3mica entre ambos pa\u00edses. Sus implicancias pol\u00edticas tambi\u00e9n son amplias.<\/p>\n <\/p>\n El reciente convenio entre el gobierno de la provincia argentina de R\u00edo Negro y una corporaci\u00f3n estatal china para la producci\u00f3n de soja y otros productos agr\u00edcolas en esa provincia sure\u00f1a expresa en buena medida ese salto, y la suma de privilegios y concesiones efectuadas al grupo inversor chino es de por s\u00ed reveladora de la naturaleza de la \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d que, m\u00e1s all\u00e1 de algunas fricciones comerciales, se ha ido afirmando entre las clases dirigentes de ambos pa\u00edses a partir de entonces.<\/p>\n <\/p>\n A mediados de agosto de 2011, la provincia de R\u00edo Negro en la persona de su gobernador Miguel Saiz \u2014integrante de un sector pol\u00edtico de filiaci\u00f3n radical pero con fuertes v\u00ednculos con el gobierno nacional justicialista de N\u00e9stor y Cristina Kirchner\u2014 suscribi\u00f3 el segundo de dos convenios con la empresa estatal china Heilongjiang Beidahuang State Farms Bussines Trade Group, la mayor productora de alimentos de ese pa\u00eds, como parte de un proyecto para producir granos y hortalizas bajo riego en el valle medio e inferior del R\u00edo Negro. Los acuerdos prev\u00e9n inversiones por 1.500 millones de d\u00f3lares en diez a\u00f1os y la construcci\u00f3n del sistema de riego abarcando una superficie final de 320.000 hect\u00e1reas, adem\u00e1s de obras energ\u00e9ticas y la disponibilidad por la empresa china de una zona portuaria en la localidad de San Antonio Este.<\/p>\n <\/p>\n El convenio no supone la compra de tierras: el estado provincial\u00a0alquila<\/strong> campos fiscales a productores y compa\u00f1\u00edas privadas en colonias y parajes a lo largo del R\u00edo Negro, donde la Beidahuang instalar\u00e1 sistemas de riego para que all\u00ed esos productores y empresas cultiven soja, trigo y colza, entre otros productos. El ministerio de Producci\u00f3n provincial indic\u00f3 que \u201cno se producir\u00e1\u00a0s\u00f3lo<\/strong> soja\u201d y, ante los reparos acerca de la probable \u201csojizaci\u00f3n\u201d de la producci\u00f3n provincial, aleg\u00f3 que \u201cno es un cultivo ilegal, no podemos prohibirlo\u201d [1]. Pero el convenio no establece ninguna prohibici\u00f3n ni limitaci\u00f3n en ese sentido. Por otra parte, ya en el comunicado oficial de abril de 2007, al realizarse en la provincia de R\u00edo Negro la primera cosecha de soja en el marco del denominado \u201cProyecto Soja Patag\u00f3nica\u201d, el ministro de Producci\u00f3n Juan Accatino <\/strong>reconoc\u00eda el est\u00edmulo oficial a la producci\u00f3n sojera se\u00f1alando que <\/strong>ahora \u201cpodremos apoyar y fomentar la incursi\u00f3n de los productores provinciales en la siembra a gran escala de soja en la provincia como alternativa para la rotaci\u00f3n de cultivos hort\u00edcolas\u201d <\/em>[2]. Por entonces un pu\u00f1ado de corporaciones de agronegocios \u2014entre ellas la alemana Basf, una de las grandes proveedoras mundiales de semillas y agroqu\u00edmicos\u2014 impulsaba el avance de la soja sobre las provincias sure\u00f1as.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n La corporaci\u00f3n china tendr\u00e1 a su cargo la financiaci\u00f3n del emprendimiento, con el respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo. La propia empresa comprar\u00e1 en exclusividad<\/strong> y por un lapso de 20 a\u00f1os a precios internacionales la producci\u00f3n, que comercializar\u00e1 en la provincia china de Heilongjiang. Ser\u00e1 entonces el demandante externo quien determine las prioridades y los rubros concretos hacia los que estar\u00e1 dirigida dicha producci\u00f3n: \u201c<\/em>pensamos en granos, ma\u00edz, trigo, avena, sorgo, horticultura, fruticultura y carnes. Todo<\/strong> lo que China necesita<\/strong>\u201d,<\/em> declar\u00f3 el ministro de Producci\u00f3n rionegrino, Juan Accatino[3] (destacado del autor. RL).<\/em><\/p>\n <\/p>\n Se trata de la primera incursi\u00f3n de capitales chinos en el negocio agr\u00edcola de la Argentina. La superficie bajo riego prevista en R\u00edo Negro representa dos veces y media la actual superficie provincial bajo riego dedicada a la agricultura (unas 120.000 has). Alrededor de 60.000 has son hoy destinadas a la fruticultura, y los principales cultivos \u2014peras y manzanas\u2014 ocupan unas 40.000 has. El hecho de duplicar con creces el \u00e1rea agr\u00edcola y quintuplicar la superficie hoy destinada a la principal actividad econ\u00f3mica provincial, da una idea de la vital trascendencia econ\u00f3mica y pol\u00edtica que conlleva el llamado \u201cAcuerdo Agroalimentario\u201d, y la profunda alteraci\u00f3n que significar\u00e1 en las prioridades productivas de la zona, subordinadas de ahora en m\u00e1s a las determinaciones del capital inversor. <\/strong><\/p>\n <\/p>\n Las desiguales implicancias del convenio parecen corresponderse con la asimetr\u00eda entre las entidades firmantes: de un lado, el gobierno de una provincia de algo m\u00e1s de 600.000 habitantes de la Argentina, un pa\u00eds del \u201ctercer mundo\u201d; del otro la estatal Beidahuang, la mayor corporaci\u00f3n china en el rubro alimentario, que cuenta con 800.000 trabajadores y abastece a unos 150 millones de consumidores (m\u00e1s del 10 por ciento de la poblaci\u00f3n total de China y casi cuatro veces la poblaci\u00f3n total de la Argentina). Una compa\u00f1\u00eda con negocios en casi todos los continentes y respaldada por el poder\u00edo financiero del estado chino, por estrategias estatales expl\u00edcitamente dirigidas a conferir escala \u201cglobal\u201d a sus corporaciones, y principalmente por el hecho de ser China el primer comprador del principal rubro exportable de la Argentina. La corporaci\u00f3n tiene, adem\u00e1s, su propia firma intermediaria en la Argentina, Strong Energy, por cuya cuenta corri\u00f3 la tramitaci\u00f3n y firma del Acuerdo.<\/p>\n <\/p>\n El convenio \u2014firmado sin previo paso para su debate y aprobaci\u00f3n por la Legislatura provincial\u2014 suscit\u00f3 cr\u00edticas y numerosas manifestaciones de resistencia social en R\u00edo Negro como consecuencia de las desiguales concesiones y privilegios otorgados a la corporaci\u00f3n china a costa del erario provincial.<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan los puntos 6 y 7 del convenio, el gobierno de R\u00edo Negro se compromete a exceptuar a la inversi\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda china \u201cde todos los impuestos provinciales, tasas, ingresos brutos, sellos, patentes, etc.\u201d<\/em>, as\u00ed como a gestionar ante el gobierno nacional y el Banco Naci\u00f3n que los fondos destinados \u201cno est\u00e9n alcanzados por encajes bancarios\u201d<\/em>. A cambio (punto 9), la empresa inversora \u201cse compromete a realizar las tareas correspondientes\u2026 a fin de asegurar la siembra de los productos que ella seleccione\u2026\u201d<\/strong><\/em> (destacado nuestro. RL).<\/em><\/strong> <\/em><\/p>\n <\/p>\n La provincia se obliga (punto 11) a \u201cponer a disposici\u00f3n <\/em>[de la empresa china] todos los t\u00e9cnicos de aguas\u201d<\/em> que se desempe\u00f1en en el Estado provincial, y \u201clos estudios<\/em> que existan sobre el tema\u201d <\/em>[no se aclara si incluye estudios p\u00fablicos y privados], as\u00ed como a solventar todos los gastos <\/strong>originados durante el per\u00edodo de estudio de los especialistas chinos enviados para determinar los aspectos concretos de la inversi\u00f3n. Igualmente la provincia, seg\u00fan establece el texto, ceder\u00e1 sin costo<\/strong> las oficinas necesarias y su equipamiento, viviendas y medios de transporte. Tambi\u00e9n (punto 12) se pone a disposici\u00f3n de la empresa china el uso del aeropuerto de San Antonio Oeste, \u201cel cual est\u00e1 emplazado en una zona estrat\u00e9gica<\/em><\/strong>, para que en el futuro pueda operar con sus aviones\u201d<\/em>. Por el convenio, el gobierno de R\u00edo Negro cede \u201csin cargo alguno\u201d<\/em> 3.000 hect\u00e1reas de tierra para un campo experimental y, tambi\u00e9n sin cargo alguno, un \u00e1rea de cinco hect\u00e1reas en el puerto de aguas profundas de San Antonio Este.<\/strong> Esta \u00faltima cesi\u00f3n se establece por 50 a\u00f1os<\/strong>, y una vez cumplido el plazo se renovar\u00e1 autom\u00e1ticamente<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n Semejantes privilegios \u2014cuyas implicancias pol\u00edticas son as\u00ed reconocidas en el propio texto\u2014 se completan con otros contenidos en el Anexo del acuerdo. All\u00ed el gobierno de R\u00edo Negro se compromete a impulsar legislaci\u00f3n espec\u00edfica para favorecer al inversor extranjero<\/strong>: \u201cofrecer<\/em> \u2014dice textualmente\u2014 la mejor pol\u00edtica de <\/em>inversi\u00f3n, brindando garant\u00eda mediante la creaci\u00f3n de leyes\u201d.<\/em><\/p>\n <\/p>\n Tal ofrecimiento de garant\u00edas apunta, sin duda, a prevenir los cuestionamientos existentes o potenciales respecto de las concesiones de mayor relevancia estrat\u00e9gica en beneficio de la corporaci\u00f3n china, incluyendo la mencionada disponibilidad de grandes superficies territoriales e instalaciones portuarias y aeroportuarias. Al dar al consorcio estatal chino Beidahuang participaci\u00f3n en el puerto, por otra parte, el acuerdo colisiona directamente con intereses europeos, ya que hasta el a\u00f1o 2017 el manejo de las instalaciones portuarias est\u00e1 en manos de las grandes empresas exportadoras de fruta encabezadas por Univeg-Expofrut, corporaci\u00f3n europea con sede en B\u00e9lgica.<\/p>\n <\/p>\n Erosi\u00f3n de soberan\u00eda, no s\u00f3lo alimentaria<\/strong><\/p>\n <\/p>\n En virtud del convenio, los productores argentinos quedan sujetos durante 20 a\u00f1os a las determinaciones de la corporaci\u00f3n china: no producir\u00e1n en funci\u00f3n de la demanda interna ni para cubrir necesidades alimentarias existentes en el pa\u00eds sino atendiendo a intereses y prioridades de la compa\u00f1\u00eda china. Deber\u00e1n vender su producci\u00f3n a un solo oferente y al precio internacional, de modo que los precios de venta no son fijados por intereses afincados en la Argentina sino por \u201cel mercado\u201d mundial (con sus consabidas fluctuaciones en tiempos de crisis); y esto trat\u00e1ndose, adem\u00e1s, de productos como la soja, de los que China es uno de los principales compradores \u2014y consiguientemente \u201cformadores de precios\u201d\u2014 en el mercado internacional.<\/p>\n <\/p>\n Voceros del gobierno provincial aseguran que el emprendimiento \u201cpermitir\u00e1 duplicar la producci\u00f3n y generar 100.000 nuevos puestos de trabajo\u201d <\/em>[4], y que los mismos \u201cser\u00e1n todos argentinos\u201d <\/em>[5]. La \u00faltima expresi\u00f3n tiende a aventar suspicacias, aludiendo a la conocida pr\u00e1ctica de las corporaciones chinas en explotaciones mineras, agr\u00edcolas y otras radicadas en pa\u00edses africanos, de \u201cexportar\u201d masivamente trabajadores y profesionales chinos como v\u00e1lvula de escape a los excedentes de fuerza de trabajo existentes en el pa\u00eds asi\u00e1tico, acentuados en los \u00faltimos a\u00f1os por la ca\u00edda de exportaciones como consecuencia de la crisis econ\u00f3mica mundial iniciada en 2008 y por la pol\u00edtica oficial dirigida a enfriar la producci\u00f3n industrial china. El convenio rionegrino, sin embargo, no formula ninguna restricci\u00f3n expl\u00edcita a tal pr\u00e1ctica.<\/p>\n <\/p>\n Las autoridades provinciales proclaman que el convenio tendr\u00e1 como beneficiarios directos a los productores que opten por asociarse al proyecto chino. La caracterizaci\u00f3n de tales \u201cproductores\u201d resulta en el mejor de los casos ambigua. Seg\u00fan investigadores radicados en la regi\u00f3n, los principales impulsores locales del \u201cPlan agroalimentario\u201d son m\u00e1s bien poderosos grupos terratenientes o grupos empresariales arrendatarios de tierras ligados al capital extranjero, quienes hace ya tiempo preparan el terreno para la denominada \u201campliaci\u00f3n de la frontera sur de la explotaci\u00f3n agropecuaria\u201d, con la mira puesta en las tierras irrigadas por los 720 kil\u00f3metros de recorrido del r\u00edo Negro. El grupo Miguens-Bemberg Holding (MBH), un consorcio de fuertes propietarios territoriales y empresarios asociados o intermediarios de capitales extranjeros \u2014particularmente ingleses\u2014 presidido por Carlos Jos\u00e9 Miguens e integrado por miembros de las familias Miguens, L\u00f3pez Saubidet y Bauret (con intereses empresariales diversificados que van desde el rubro agropecuario hasta la miner\u00eda), \u201ctiene una importante presencia empresaria en la zona que ahora aparece en excelentes condiciones de (eventualmente) tercerizar sus tierras a la firma china\u201d <\/em>[6]. En octubre de 2008 el grupo apareci\u00f3 respaldado por el propio gobernador Saiz, quien asisti\u00f3 junto a Miguens Bemberg a la inauguraci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de la infraestructura del agua de riego con toma directa del r\u00edo.<\/p>\n <\/p>\n Empresas integrantes del mencionado consorcio como Patagonia Organic Meat Co (Pomco) y Agropecuaria Cantomi SA, con extensos campos en el valle medio del R\u00edo Negro, solicitaron en junio de 2011 al organismo provincial de regulaci\u00f3n de acceso de particulares a los cursos p\u00fablicos de agua autorizaci\u00f3n para captar aguas para el riego de m\u00e1s de 4.000 has en el departamento Avellaneda. As\u00ed, el anuncio del desembarco de la china Beidahuang converge de hecho con las estrategias de inversi\u00f3n y desarrollo de infraestructura en la zona.<\/p>\n <\/p>\n El avance de estas corporaciones constituir\u00eda un \u201cl\u00edmite estructural\u201d a las intenciones formuladas por el gobierno nacional de acotar la compra de tierras por capitales extranjeros. M\u00e1s bien por el contrario, el sistema de arrendamiento de tierras fiscales por productores privados con el monopolio del consorcio chino sobre la producci\u00f3n y la venta ser\u00eda un modo de saltear anticipadamente las potenciales restricciones a la propiedad territorial para extranjeros<\/strong> que pudieran incorporarse en la ley de tierras actualmente en debate parlamentario. Todo el curso del R\u00edo Negro y decenas de miles de hect\u00e1reas conexas quedar\u00edan, as\u00ed, \u201cfuera de esos supuestos paraguas de protecci\u00f3n\u201d<\/em>[7].<\/p>\n <\/p>\n \u00bfRecursos propios, o campo de inversi\u00f3n y especulaci\u00f3n ajeno?<\/strong><\/p>\n <\/em><\/p>\n <\/p>\n \u201cHemos tenido la suerte y la posibilidad de subirnos al tren de China\u201d<\/em>, celebr\u00f3 el gobernador Miguel Saiz en su <\/strong>conferencia de prensa para presentar el acuerdo con el gobierno de Beijing [8]. En la ocasi\u00f3n el mandatario destac\u00f3 las \u201cfortalezas\u201d que atrajeron el inter\u00e9s y la inversi\u00f3n de la Beidahuang: la aptitud del suelo y el clima, la disponibilidad de agua de calidad, la cercan\u00eda del puerto de aguas profundas y las v\u00edas de comunicaci\u00f3n existentes en la provincia. Es decir las ventajas que, en otro contexto pol\u00edtico, podr\u00edan constituir una s\u00f3lida base para un proyecto de desarrollo regional orientado por el inter\u00e9s nacional y por las necesidades alimentarias irresueltas a\u00fan hoy en la Argentina, y en cuyo respaldo podr\u00edan direccionarse capitales nacionales y parte de las importantes reservas monetarias acumuladas en varios a\u00f1os continuos de bonanza de nuestro comercio exterior.<\/p>\n <\/p>\n En cambio, la alianza entre el gobierno provincial y la corporaci\u00f3n china se sustenta, como hemos descripto, en una densa red de concesiones: exenciones impositivas, cesiones de servicios y territoriales sin cargo, inversiones por cuenta del estado provincial, elusi\u00f3n de los canales parlamentarios y favorecimiento de socios locales del grupo inversor extranjero, mecanismos a trav\u00e9s de los cuales la inversi\u00f3n de las corporaciones monop\u00f3licas \u2014en forma directa o por medio de personalidades locales \u201cinfluyentes\u201d, afines o directamente asociadas al negocio inversor\u2014 resulta en buena medida financiada con recursos locales y no provenientes de la entidad que aparece como inversora. Yueyang Weng, titular de la C\u00e1mara Internacional China y representante de Heilongjiang Beidahuang State Farms Business Trade Group en el pa\u00eds, precis\u00f3 que el convenio con R\u00edo Negro reproduce modalidades que China <\/strong>ya viene<\/strong> desarrollando en distintos pa\u00edses de \u00c1frica <\/strong>[9].<\/p>\n <\/p>\n De este modo la inversi\u00f3n extranjera excluye la perspectiva de un desarrollo aut\u00f3nomo y basado en iniciativas y recursos locales, al tiempo que desnacionaliza y privatiza de hecho recursos nacionales estrat\u00e9gicos, en este caso a manos de una empresa estatal china.<\/p>\n <\/p>\n \u201cLa jugada de China se ajusta a una \u00e9poca de globalizaci\u00f3n en la que los precios de los alimentos son altos y los de la tierra son bajos<\/em> \u2014observa una entidad acad\u00e9mica argentina dedicada al estudio de temas agrarios\u2014. El negocio ser\u00eda tener el control sobre muchas de las mejores tierras cercanas a suministros de agua. La tierra ser\u00e1 la nueva fuente de lucro, y el objetivo controlar la producci\u00f3n de alimentos e insumos alimentarios para la producci\u00f3n de carnes en su territorio… No ser\u00e1n pocas las transnacionales y corporaciones que se lancen a la caza de tierras f\u00e9rtiles para la producci\u00f3n de lo que el mercado global les demande, ya sean alimentos o agrocombustibles\u201d <\/em>[10].<\/p>\n <\/p>\n Mediante el convenio referido la provincia de R\u00edo Negro, como vimos, asegura a China la provisi\u00f3n de alimentos por 20 a\u00f1os \u2014a\u00fan cuando no est\u00e1 garantizada la \u201cseguridad alimentaria\u201d propia\u2014, en tiempos en que las necesidades alimentarias mundiales y la crisis econ\u00f3mico-financiera iniciada en 2008 impulsan a las corporaciones de las grandes potencias a buscar nuevos campos de inversi\u00f3n \u2014productiva o especulativa\u2014, con especial inter\u00e9s no s\u00f3lo en fuentes energ\u00e9ticas y minerales estrat\u00e9gicos sino tambi\u00e9n en tierras, agua y alimentos. China est\u00e1 volcando parte de sus reservas monetarias de cerca de 2 billones de d\u00f3lares en garantizarse el acceso a ese tipo de bienes en Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica latina.<\/p>\n <\/p>\n As\u00ed, no s\u00f3lo el convenio del gobierno de R\u00edo Negro con la corporaci\u00f3n estatal china resultar\u00eda funcional al inter\u00e9s de grandes corporaciones extranjeras o intermediarias centradas en el negocio agroalimentario, sino el propio proyecto de ley de tierras rurales actualmente en consideraci\u00f3n en el Congreso nacional, que alude a la propiedad<\/strong> de tierras por parte de extranjeros pero no a su uso<\/strong>, explotaci\u00f3n<\/strong> y control<\/strong>.<\/p>\n \u201c\u2026Al igual que Grobocopatel <\/em>[11], los pooles de siembra argentinos e internacionales, los chinos en R\u00edo Negro y muy probablemente los saud\u00edes en el Chaco, podr\u00e1n decir que ellos en la Argentina son \u2018sin tierra\u2019, puesto que ninguno pretende tener la propiedad de la tierra, sino que buscan controlarlas, explotarlas y manejar a su arbitrio lo cosechado\u201d <\/em>[12].<\/p>\n <\/p>\n Esta v\u00eda de \u201campliaci\u00f3n de la frontera agropecuaria\u201d define el perfil del actual \u201cmodelo\u201d agropecuario nacional. Un \u201cmodelo\u201d que \u2014como muestra el mismo convenio rionegrino con China\u2014, viene a reforzar el intenso proceso de sojizaci\u00f3n<\/strong> en curso desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada en \u201calianza estrat\u00e9gica\u201d con el capital financiero chino, avanzando sobre \u00e1reas cada vez m\u00e1s amplias del pa\u00eds, desplazando a otras producciones agr\u00edcolas y ganaderas y expulsando de la producci\u00f3n directa a chacareros y familias campesinas y de pueblos originarios. Un \u201cmodelo\u201d que es resultado y a la vez impulsor del proceso de concentraci\u00f3n territorial, que no revierte la extranjerizaci\u00f3n y concentraci\u00f3n ya producida durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas \u2014ya que la ley proyectada se propone no afectar \u201cla seguridad jur\u00eddica de las inversiones\u201d\u2014, y que acent\u00faa la desnacionalizaci\u00f3n del suelo y un patr\u00f3n de \u201cagricultura sin agricultores\u201d, con propiedad de la tierra en la letra pero en los hechos sin disposici\u00f3n nacional efectiva de ella.<\/p>\n <\/p>\n Sojizaci\u00f3n, re-primarizaci\u00f3n, concentraci\u00f3n, extranjerizaci\u00f3n, dependencia<\/strong><\/p>\n <\/p>\n La emergencia de China como gran comprador mundial de la oleaginosa en grano y en aceite reforz\u00f3 el proceso de sojizaci\u00f3n de la econom\u00eda argentina y la tendencia a la hiperespecializaci\u00f3n productiva y exportadora. La dependencia cada vez mayor de ese rubro ya fundamental de las exportaciones argentinas respecto del mercado chino, y la de las cuentas p\u00fablicas nacionales respecto de esas exportaciones, complet\u00f3 el c\u00edrculo.<\/p>\n <\/p>\n Dado que las empresas proveedoras tanto de las semillas como de los agroqu\u00edmicos son altamente concentradas y extranjeras, el proceso implic\u00f3 la p\u00e9rdida de autonom\u00eda de los productores y su dependencia de un mercado desregulado y controlado por ese tipo de empresas. Al mismo tiempo, el \u201cmodelo productivo\u201d vigente desde 2003 basado en el tipo de cambio alto fortaleci\u00f3, paralelamente a la reactivaci\u00f3n de la actividad industrial local \u2014no necesariamente nacional\u2014, a la gran explotaci\u00f3n agraria, ubic\u00e1ndola como estrat\u00e9gica en tanto principal proveedora de divisas, al tiempo que la devaluaci\u00f3n y el acelerado proceso inflacionario depreciaban los costos locales de dichas empresas.<\/p>\n <\/p>\n La soja es hoy el cultivo m\u00e1s importante de la Argentina: a ella se destina m\u00e1s del 64% del \u00e1rea sembrada en el pa\u00eds.<\/strong> El crecimiento de la producci\u00f3n de soja, tanto en volumen como en \u00e1rea sembrada, a lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada y media ha sido exponencial (Cuadro 1):<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n FUENTE: \u201cSupersoja: el precio del cultivo resiste la tormenta, en un mercado en el que casi todas las commodities pierden\u201d. La Naci\u00f3n<\/em> (Arg.), 04-09-2011.<\/p>\n <\/p>\n China compra el 50% de la soja que exportan Estados Unidos, Brasil y la Argentina, los tres mayores productores del mundo. Brasil y la Argentina suman casi el 50% de la producci\u00f3n mundial. En virtud de las retenciones del 35% a las exportaciones, el gobierno argentino recauda anualmente por la oleaginosa unos 25.000 millones de pesos: m\u00e1s de la mitad de los derechos de exportaci\u00f3n<\/strong> que recibe el estado nacional (alrededor de $ 45.000 millones en 2010). Las exportaciones de soja y sus derivados tambi\u00e9n explican el signo positivo de la balanza comercial argentina: en 2010, las exportaciones del complejo sojero sumaron US$ 17.298 millones (el 25,4% del total de las exportaciones argentinas) [13]. <\/strong><\/p>\n <\/p>\n En 2010 Argentina fue el cuarto socio comercial de China en Am\u00e9rica Latina, con un comercio global (importaciones m\u00e1s exportaciones) que rond\u00f3 los 13.000 millones de d\u00f3lares. Al mismo tiempo, China se convirti\u00f3 en el segundo socio comercial de Argentina, tanto en importaciones como en exportaciones, en ambos casos detr\u00e1s de Brasil y antes de Estados Unidos. En base a datos del INDEC argentino, el valor de las exportaciones argentinas a China durante 2010 fue de U$S 5.796 millones, mientras que las importaciones totalizaron U$S 7.649 millones; superavitaria para la Argentina hasta el a\u00f1o 2008, la balanza comercial arroj\u00f3 en 2010 un saldo comercial negativo de 1.853 millones[14]; en el primer semestre de 2011 ya hab\u00eda superado el d\u00e9ficit de todo el a\u00f1o anterior[15], fundamentalmente por importaciones industriales ya que la balanza agropecuaria sigue siendo marcadamente positiva [16].<\/p>\n <\/p>\n La composici\u00f3n del comercio bilateral sigue mostrando una marcada asimetr\u00eda: las exportaciones chinas hacia nuestro pa\u00eds son en su casi totalidad productos no agr\u00edcolas, mientras que sus importaciones desde Argentina est\u00e1n altamente concentradas en productos agr\u00edcolas. En 2010 los principales rubros de importaci\u00f3n de Argentina desde China en 2010 fueron computadoras, partes para aparatos de radio y televisi\u00f3n, videomonitores y videoproyectores, glifosato, motocicletas, tel\u00e9fonos celulares, partes de m\u00e1quinas, etc. El Cuadro 2 muestra el enorme peso del rubro agroindustrial en las exportaciones argentinas:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n FUENTE: <\/strong>Comercio Exterior Argentino (actualizaci\u00f3n marzo 2011). Min. de Agric., Ganader\u00eda y Pesca, Presidencia de la Naci\u00f3n, en base a datos de INDEC<\/p>\n <\/p>\n El viaje que en noviembre de 2004 hizo a Beijing el entonces presidente Kirchner sald\u00f3 en un Memorando de entendimiento entre la Rep\u00fablica Argentina y la RPCh sobre cooperaci\u00f3n en materia de comercio e inversiones. El gobierno chino logr\u00f3 entonces el apoyo de la Rep\u00fablica Argentina al ingreso de China a la OMC a cambio de concesiones comerciales (disminuci\u00f3n de aranceles al ingreso de productos argentinos al pa\u00eds asi\u00e1tico, etc.). El Memorando promet\u00eda que el valor anual de las exportaciones argentinas se incrementar\u00eda en cinco a\u00f1os en 4.000 millones de d\u00f3lares sobre el nivel vigente. Pero al concentrarse los vol\u00famenes exportados a la RPCh en el complejo sojero, esta cl\u00e1usula no har\u00eda m\u00e1s que reafirmar el modelo primario-exportador argentino [17].<\/p>\n <\/p>\n El proceso de \u201cdesindustrializaci\u00f3n selectiva\u201d y re-primarizaci\u00f3n de la econom\u00eda estimulado por la \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d con China no es exclusivo de la Argentina: el mismo deslizamiento hacia la \u201cagrarizaci\u00f3n\u201d y la \u201cminerizaci\u00f3n\u201d de la producci\u00f3n afecta a muchos otros pa\u00edses del \u201ctercer mundo\u201d como M\u00e9xico y a los propios aliados de China en el grupo BRICS como Brasil y Sud\u00e1frica [18].<\/p>\n <\/p>\n En 2010 los productos del complejo sojero (porotos y aceite de soja) concentraron el 89,6% de las exportaciones agr\u00edcolas argentinas a China (Cuadro 3). La potencia asi\u00e1tica compr\u00f3 a nuestro pa\u00eds 11,2 millones de toneladas de porotos de soja por U$S 4.978 millones. China fue el principal mercado para los porotos de soja de Argentina (ese fue el destino del 83% del total exportado en volumen), y el cuarto mercado para el aceite de soja argentino (154.402 de toneladas \u2014el 5,5% de la exportaci\u00f3n argentina\u2014, por U$S 136 millones).<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n FUENTE: \u201cAn\u00e1lisis del comercio agr\u00edcola chino en 2010\u201d. Consejer\u00eda agr\u00edcola de la embajada argentina en la RPCh, 10-05-2011 (las cifras se han redondeado en d\u00e9cimos. RL).<\/p>\n <\/p>\n Miguel Teubal [19] define este proceso de las d\u00e9cadas de 1990 y 2000 como el paso \u201cdel Granero del Mundo a la Rep\u00fablica Sojera\u201d. Efectivamente, la \u201crelaci\u00f3n especial\u201d determinada por la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con China contribuy\u00f3 a reforzar la especializaci\u00f3n primario-exportadora centrada en un solo cultivo. La soja transg\u00e9nica se propag\u00f3 en la Argentina a costa de muchas otras actividades vinculadas directamente al consumo de la poblaci\u00f3n y a la producci\u00f3n industrial. Han sido desplazados o eliminados cultivos hort\u00edcolas, establecimientos av\u00edcolas, tambos, campos ganaderos, montes frutales, y producciones como papa, arroz, batata, lenteja, arveja, algod\u00f3n, lino, etc. Esto incidi\u00f3, sin duda, en el acentuado proceso inflacionario que afecta los productos alimentarios dirigidos al mercado interno.<\/p>\n <\/p>\n La expansi\u00f3n de la soja transg\u00e9nica acentu\u00f3, tambi\u00e9n, el car\u00e1cter latifundista de la tenencia y explotaci\u00f3n de la tierra y el control efectivo de grandes \u00e1reas f\u00e9rtiles por pools<\/em> de siembra en manos de poderosos consorcios nacionales y extranjeros, con el consiguiente desplazamiento de chacareros de la producci\u00f3n directa y despoblamiento del campo. El exorbitante aumento del precio de la tierra como consecuencia de la demanda de tierras para la oleaginosa \u2014su valor casi se cuadruplic\u00f3 en la \u00faltima d\u00e9cada\u2014 contribuy\u00f3 al proceso de expulsi\u00f3n-concentraci\u00f3n en la zona conocida como \u201cmaicera\u201d (pero que en realidad es la principal \u00e1rea de cultivo de soja). Asimismo, 17 millones de hect\u00e1reas se encuentran ya en manos extranjeras [20].<\/p>\n <\/p>\n Al avance de la concentraci\u00f3n de la propiedad territorial y de la producci\u00f3n agraria se suma el de la comercializaci\u00f3n de la producci\u00f3n de la soja y sus derivados, controlada por un n\u00facleo reducido de empresas. Y al igual que ocurr\u00eda un siglo atr\u00e1s con las exportaciones argentinas de carnes, las ventas al exterior est\u00e1n concentradas en un pu\u00f1ado de grandes corporaciones extranjeras: en el per\u00edodo 1998-2010, la participaci\u00f3n de los primeros cinco consorcios exportadores pas\u00f3 del 33% al 84% del total de las ventas. En el caso de la exportaci\u00f3n de granos, en el mismo per\u00edodo la parte del negocio controlada por los cinco principales exportadores pas\u00f3 del 51% al 70%. Y la extranjerizaci\u00f3n se acentu\u00f3 igualmente: mientras en 1988 se hallaban all\u00ed entidades cooperativas y empresas de capital nacional (Federaci\u00f3n Argentina de Cooperativas Agrarias, Agricultores Federados Argentinos), en 2010 la c\u00fapula exportadora estaba compuesta \u00edntegramente por monopolios extranjeros (Cargill, Toepfer, Bunge, ADM Argentina y Dreyfus) [21].<\/p>\n <\/p>\n La expansi\u00f3n del monocultivo de soja es la culminaci\u00f3n de un largo ciclo de verdadera \u201ccontrarreforma agraria\u201d iniciado en 1967 por la Ley Raggio de la dictadura militar de Ongan\u00eda, profundizado luego por las pol\u00edticas de la dictadura de 1976-1983 y sustancialmente inalterado durante los gobiernos constitucionales que la siguieron.<\/p>\n <\/p>\n Contracara de la \u201crelaci\u00f3n especial\u201d: masiva inversi\u00f3n china en \u00e1reas econ\u00f3micas estrat\u00e9gicas<\/strong><\/p>\n <\/span><\/strong><\/p>\n <\/p>\n En julio de 2011, el Secretario de Comercio y Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales de la Argentina, Luis Mar\u00eda Kreckler, de visita en Beijing, <\/em>consider\u00f3 que<\/p>\n \u201cexisten tendencias estructurales que favorecen las inversiones entre ambos pa\u00edses. Argentina tiene lo que el mundo demanda para el futuro. Esto no es un dato menor a la hora de que los inversores decidan d\u00f3nde colocar su dinero. La Argentina presenta ofertas rentables, estabilidad macroecon\u00f3mica y pol\u00edtica. Estamos condenados al \u00e9xito\u201d<\/em><\/p>\n en esta relaci\u00f3n estrat\u00e9gica con China, subray\u00f3.\u00a0Tambi\u00e9n asegur\u00f3 que China<\/p>\n <\/p>\n \u201cha tomado a la Argentina como objetivo de inversi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina\u201d. <\/em>\u201cYa tenemos invertido en ferrocarriles, subtes y transporte aproximadamente 15.000 millones de d\u00f3lares. Hemos logrado, por ejemplo, muchos avances con el Belgrano Cargas\u201d,<\/em> dijo en la misma ocasi\u00f3n el viceministro de Comercio chino, Wang Chao[22].<\/p>\n <\/p>\n En 2010, Pan American Energy (PAE, 50% de la china Cnooc y otro tanto de la ruso-argentina Bridas, de Bulgheroni) compr\u00f3 los activos locales de la norteamericana Esso. Con ello y con otras inversiones de las petroleras estatales chinas Cnooc y Sinopec, China pas\u00f3 del 29\u00b0 al 3er. lugar entre los inversores extranjeros en la Argentina. En 2007, mientras todav\u00eda estaba en manos de British Petroleum, PAE hab\u00eda obtenido que la provincia de Chubut y el gobierno nacional le extendieran la concesi\u00f3n de Cerro Drag\u00f3n, el yacimiento m\u00e1s productivo del pa\u00eds, por 40 a\u00f1os (hasta 2047), de lo que ahora se beneficia la corporaci\u00f3n china asociada al grupo Bridas.<\/p>\n <\/p>\n Hacia diciembre de 2010, corporaciones privadas o estatales chinas ya hab\u00edan hecho pie en las 23 provincias argentinas[23]. Sus intereses se centraban en la obtenci\u00f3n de hierro, litio, maderas, y productos alimentarios (arroz y tabaco) en la regi\u00f3n norte-noroeste; soja y derivados (aceite), biodiesel y ganado vacuno en la regi\u00f3n pampeana; miner\u00eda en la regi\u00f3n cuyana; maderas y alimentos en la regi\u00f3n litorale\u00f1a; y petr\u00f3leo, gas y tierras para soja en la Patagonia. Se hab\u00edan instalado supermercados chinos en 21 de las 23 provincias.<\/p>\n <\/p>\n Una r\u00e1pida rese\u00f1a del avance del capital financiero chino en \u00e1reas fundamentales de la econom\u00eda argentina en lo que va del a\u00f1o 2011 da una medida del ritmo vertiginoso con que se profundiza la \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d de importantes sectores de las clases dirigentes argentinas con la burgues\u00eda monopolista china.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 En enero, la empresa Tierra del Fuego Energ\u00eda y Qu\u00edmica SA (TFEyQ), nombre con que opera en el pa\u00eds la china Shaanxi Chemical Corporation (70% propiedad del estado chino), y el Ministerio de Industria anunciaron el acuerdo por el que la primera invertir\u00e1 en 2 a\u00f1os 1.000 millones de d\u00f3lares en la construcci\u00f3n de una planta para fabricar fertilizantes, una central t\u00e9rmica que abastecer\u00e1 a esa f\u00e1brica y un puerto comercial en la provincia austral de Tierra del Fuego. Las obras est\u00e1n a cargo del grupo local Roggio. La compa\u00f1\u00eda china se beneficia con las exenciones impositivas que establece la ley de promoci\u00f3n industrial de la provincia; \u00e9sta, adem\u00e1s, se obliga a proveer a la empresa 1,5 millones de metros c\u00fabicos diarios de gas, insumo b\u00e1sico para la planta de urea, a un precio 5 veces menor que el de mercado con la \u00fanica condici\u00f3n para la empresa de pagar por adelantado dos a\u00f1os del volumen de gas comprometido.<\/p>\n \u2022 Adem\u00e1s del convenio anteriormente analizado entre el gobierno de la provincia de R\u00edo Negro y la corporaci\u00f3n estatal china Beidahuang de Heilongjiang para la producci\u00f3n de soja y otros cultivos para China en tierras fiscales arrendadas, en mayo tuvo lugar una nueva exportaci\u00f3n de mineral de hierro con destino a empresas sider\u00fargicas de China por la compa\u00f1\u00eda china MCC-Minera Sierra Grande, que antes fuera la hist\u00f3rica empresa argentina Hipasam, cedida en 2005 por el mismo gobernador Saiz. Junto con las instalaciones, MCC obtuvo el puerto de Punta Colorada, cuyas exportaciones son agraciadas con concesiones impositivas por tratarse de un puerto patag\u00f3nico.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 En febrero el gobernador de la provincia de Santa Cruz, Daniel Peralta, viaj\u00f3 a Beijing invitado por el Grupo Bulgheroni y las petroleras chinas Cnooc y Sinopec, para estudiar distintos proyectos de inversi\u00f3n de esas corporaciones en petr\u00f3leo, represas hidroel\u00e9ctricas y centrales t\u00e9rmicas de Santa Cruz.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 La refiner\u00eda estatal china Sinopec, la mayor de Asia, complet\u00f3 en febrero la adquisici\u00f3n, por valor de 2.450 millones de d\u00f3lares, de los activos que la estadounidense Occidental Petroleum (Oxy) ten\u00eda en la Argentina.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 Tambi\u00e9n en febrero el Concejo Deliberante de la ciudad de C\u00f3rdoba aprob\u00f3 la construcci\u00f3n del metro, por 1.800 millones de d\u00f3lares financiados en un 85% con un cr\u00e9dito chino, a cargo de la China Railways Internacional y el grupo\u00a0local Roggio. Paralelamente el conservador Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri, pol\u00edticamente enfrentado con el gobierno nacional, anunci\u00f3 su proyecto para comenzar en 2011 las obras de construcci\u00f3n de la l\u00ednea G de subterr\u00e1neos, a cargo de la misma China Railways International y con financiamiento del Eximbank China.<\/p>\n <\/p>\n Mauricio es hijo del empresario oficialista Franco Macri, designado en 2006 por el gobierno chino como su gestor para los negocios de la potencia asi\u00e1tica en Am\u00e9rica Latina. En esa funci\u00f3n Franco Macri, quien en disidencia con su hijo Mauricio declar\u00f3 p\u00fablica y reiteradamente su vocaci\u00f3n oficialista, fue el intermediario en los acuerdos firmados en julio de 2010 en China por una delegaci\u00f3n oficial encabezada por la presidenta Cristina Kirchner, que involucran desde obras de infraestructura en el ferrocarril Belgrano Cargas (ver referencia m\u00e1s abajo) hasta la compra de coches para el subterr\u00e1neo de la ciudad de Buenos Aires, por 10.000 millones de d\u00f3lares.\u00a0El negociador argentino de los convenios fue el actual secretario de Transporte de la Naci\u00f3n, Juan Pablo Schiavi, quien hasta 2003 hab\u00eda sido jefe de campa\u00f1a de Mauricio Macri.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 En marzo el gobernador de la provincia china de Shandong visit\u00f3 la provincia de La Rioja para poner en marcha un reciente acuerdo de exploraci\u00f3n en minas de oro suscripto entre la provincia de La Rioja y la empresa china Shandong Gold.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 Tambi\u00e9n en marzo, el Banco Industrial y Comercial de China (ICBC), la mayor entidad del mundo por capitalizaci\u00f3n de mercado y administraci\u00f3n de dep\u00f3sitos, anunci\u00f3 la compra de la filial argentina del Standard Bank, la entidad heredera aqu\u00ed del BankBoston y controlada por capitales sudafricanos (75%) en sociedad con las familias locales Werthein (La Caja, Telecom; ex presidente de la C\u00e1mara de la Producci\u00f3n, la Industria y el Comercio Argentino-China) y Sielecki (Laboratorios Elea y F\u00e9nix). Significativamente, la adquisici\u00f3n tiene por finalidad \u201cacompa\u00f1ar la ofensiva de capitales chinos sobre sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda local\u201d<\/em>[24].<\/p>\n <\/p>\n \u2022 En mayo inaugur\u00f3 una planta de biodiesel la corporaci\u00f3n exportadora china Noble Group, radicada en la Argentina en 2001. Noble tiene su puerto propio sobre el r\u00edo Paran\u00e1 en la localidad de Timb\u00faes (provincia de Santa Fe); en 2008 inaugur\u00f3 una planta de prensado de soja, y en octubre de 2010 otra de molienda de granos.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 En concordancia con la variedad de recursos que les interesa obtener, los capitales gubernamentales y privados de China se preocupan tambi\u00e9n por asegurarse la log\u00edstica de su obtenci\u00f3n y de su transporte interno y externo. Durante la visita de la presidenta Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner al pa\u00eds asi\u00e1tico en julio de 2010 se firmaron convenios por los que la empresa China Nacional Machinery & Equipment Import & Export destinar\u00e1 10.000 millones de d\u00f3lares para rehabilitar el ferrocarril Belgrano Cargas, incluyendo el reacondicionamiento de dos ramales y la renovaci\u00f3n de unos 1.500 kil\u00f3metros de v\u00edas. El Belgrano Cargas es una estructura vital para el transporte de materias primas, ya que atraviesa catorce provincias del centro y norte del pa\u00eds y conecta a trav\u00e9s de Bolivia y el norte chileno con la salida al Pac\u00edfico. \u201cPek\u00edn considera a la log\u00edstica y el transporte de granos un tema estrat\u00e9gico, por eso vienen a invertir en la Argentina\u201d, <\/em>afirm\u00f3 Ernesto Fern\u00e1ndez Taboada, director de la C\u00e1mara de la Producci\u00f3n, la Industria y el Comercio Argentino-China que preside el empresario Carlos Spadone y de la que Franco Macri es presidente honorario[25].<\/p>\n <\/p>\n Teniendo en cuenta que la visita presidencial y los acuerdos de inversi\u00f3n ferroviaria tuvieron lugar en pleno curso del diferendo suscitado por la suspensi\u00f3n de las importaciones chinas de aceite de soja argentino en represalia por las medidas anti-dumping contra el ingreso de productos chinos a la Argentina, puede presumirse que esos acuerdos fueron parte de las condiciones del gobierno chino para la reanudaci\u00f3n de las compras de aceite de soja por Beijing, que se producir\u00eda hacia fines del mismo a\u00f1o.<\/p>\n <\/p>\n \u2022 La incursi\u00f3n de las corporaciones chinas en tierras agr\u00edcolas no se limita al acuerdo con la provincia de R\u00edo Negro. La misma compa\u00f1\u00eda Beidahuang que firm\u00f3 aquel convenio formul\u00f3 tambi\u00e9n una asociaci\u00f3n con Cresud, empresa agropecuaria de la familia Elsztain y una de las mayores propietarias de tierra de la Argentina, con el fin de comprar tierras y sembrar soja. Cresud tiene m\u00e1s de 900.000 hect\u00e1reas en la Argentina, Brasil, Paraguay y Bolivia. En el pa\u00eds posee 80.000 hect\u00e1reas con producci\u00f3n de soja, ma\u00edz y trigo; 230.000 dedicadas a la ganader\u00eda y otras 320.000 hect\u00e1reas de reserva[26].<\/p>\n <\/p>\n \u2022 Contin\u00faa la expansi\u00f3n de los supermercados chinos. Ubicados inicialmente en la capital y en el gran Buenos Aires, superan ya los 5.000 establecimientos en todo el pa\u00eds, est\u00e1n nucleados en una c\u00e1mara propia, y controlan ya casi el 20 por ciento del comercio minorista.<\/p>\n <\/p>\n De Gran Breta\u00f1a a China: caminos ya recorridos y asignaturas pendientes<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/p>\n La estructura del intercambio chino-argentino reitera un conocido patr\u00f3n hist\u00f3rico: exportaci\u00f3n de productos primarios contra importaci\u00f3n de productos de la industria china. Las inversiones oficiales y privadas de China ampl\u00edan el control o influencia de intereses estatales o privados de la potencia asi\u00e1tica sobre \u00e1reas econ\u00f3micas fundamentales (petr\u00f3leo, miner\u00eda, tierra, agricultura).<\/p>\n <\/p>\n Tiende a consolidarse, as\u00ed, la cl\u00e1sica divisi\u00f3n internacional del trabajo entre las grandes potencias y la Argentina que esas potencias, aunando sus intereses a los de poderosas fracciones de las clases dirigentes, predicaron y promovieron desde el siglo XIX. Se refuerza el perfil primario-exportador<\/strong> de la econom\u00eda y una orientaci\u00f3n que agrava el efecto de las estrategias econ\u00f3micas que predominaron en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas: un perfil sin industria, o con un tipo de desarrollo industrial limitado a la producci\u00f3n de <\/strong>algunas manufacturas de origen agropecuario<\/strong> y a la extracci\u00f3n y transformaci\u00f3n<\/strong> de algunos recursos naturales<\/strong>; una industria meramente complementaria<\/strong>, subordinada<\/strong> a, y dependiente de<\/strong> capitales, insumos y mercados extranjeros, en desmedro de los requerimientos de un desarrollo independiente, integrado y autosostenido de nuestras econom\u00edas y en perjuicio de la producci\u00f3n y el empresariado nacionales centrados en el mercado interno, as\u00ed como de los sectores del trabajo que constituyen su base.<\/p>\n <\/p>\n El car\u00e1cter del intercambio bilateral y de las inversiones de China consolida los lastres de una estructura econ\u00f3mico-social cuyo desarrollo es, desde hace m\u00e1s de un siglo, obstaculizado por la subsistencia del latifundio<\/strong> y su asociaci\u00f3n con mercados y capitales extranjeros, y por la dependencia<\/strong> respecto de las grandes potencias expresada \u2015en su aspecto interno\u2015 en el predominio de las corporaciones de esas potencias en la industria, el comercio exterior y las finanzas del pa\u00eds.<\/p>\n <\/p>\n Como ya sucediera en las relaciones con otras grandes potencias a lo largo del siglo XX \u2014Gran Breta\u00f1a y otros pa\u00edses europeos, sum\u00e1ndose posteriormente los Estados Unidos, y en los \u201970 y \u201980 la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica\u2014, las clases dirigentes de Argentina (especialmente sectores de ellas ligados a la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos alimentarios y de materias primas para la industria, as\u00ed como a las inversiones extranjeras y a la importaci\u00f3n de bienes manufacturados) promueven activamente con la potencia asi\u00e1tica una \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d de largo plazo que incluye acuerdos econ\u00f3micos y pol\u00edticos.<\/p>\n <\/p>\n Al igual que en aquellos antecedentes, los impulsa el atractivo de un mercado amplio y duradero y de una significativa provisi\u00f3n de capitales. Sectores de grandes terratenientes y capitalistas locales se asocian al imperialismo ascendente convirti\u00e9ndose en sus intermediarios<\/strong> internos, promoviendo el redireccionamiento<\/strong> de los v\u00ednculos externos de nuestros pa\u00edses hacia el nuevo \u201csocio privilegiado\u201d, a veces en una compleja trama de rivalidad y alianzas con otros sectores de las clases dirigentes ligados a distintos centros econ\u00f3micos y pol\u00edticos.<\/p>\n <\/p>\n En medios empresariales, pol\u00edticos y acad\u00e9micos surgen actualmente voces que, aunque con tibieza, cuestionan este tipo de inserci\u00f3n internacional al que han dado en llamar el \u201cmodelo del siglo XIX\u201d \u2014y al que otros sectores empresariales, pol\u00edticos y acad\u00e9micos adhieren\u2014, sugiriendo, en consonancia con las recomendaciones de la Cepal dirigida por el liberal-neodesarrollista Jos\u00e9 L. Machinea, complementar la especializaci\u00f3n argentina en productos primarios exportables con alguna diversificaci\u00f3n industrial, atrayendo inversiones hacia ramas industriales y de infraestructura complementarias \u2014o simplemente subsidiarias\u2014 de las necesidades estrat\u00e9gicas de Beijing.<\/p>\n <\/p>\n Una estrategia, en suma, encuadrada en los moldes de la \u201cindustrializaci\u00f3n dependiente\u201d[27]: no promueve una v\u00eda de industrializaci\u00f3n centrada en las necesidades de infraestructura locales y regionales, en el mercado interno y en el apoyo y promoci\u00f3n estatal a capitales nacionales como base de una verdadera reconstrucci\u00f3n industrial, sino una nueva especializaci\u00f3n en la exportaci\u00f3n de productos b\u00e1sicos, agregando cierta diversificaci\u00f3n que permita \u201cintegrarla a las cadenas productivas y de comercializaci\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico\u201d.<\/strong> Una diversificaci\u00f3n orientada a la producci\u00f3n local<\/strong> \u2014no necesariamente nacional<\/strong>\u2014 de ciertos bienes exportables inducidos por la demanda de China, o a la realizaci\u00f3n \u2014con aportes directos o indirectos del Estado\u2014 de proyectos de infraestructura y de energ\u00eda orientados a facilitar las exportaciones al pa\u00eds asi\u00e1tico o a complementar la radicaci\u00f3n de sus empresas aqu\u00ed; es decir, una v\u00eda de \u201ccrecimiento\u201d no autocentrada sino complementaria<\/strong> y adaptada<\/strong> a los requerimientos del influyente socio comercial e inversor de las clases exportadoras e importadoras del pa\u00eds. Las inversiones chinas, adem\u00e1s, compiten con las de origen europeo y estadounidense, a\u00fan predominantes tanto por su gravitaci\u00f3n econ\u00f3mica como por su influencia pol\u00edtica.<\/p>\n <\/p>\n Aunque escudado tras una ret\u00f3rica \u201cproductivista\u201d, un \u201cmodelo\u201d de cu\u00f1o neodesarrollista<\/strong> con perfil sojero-petrolero-minero-exportador<\/strong> como el que se ha afirmado en la Argentina en los \u00faltimos a\u00f1os s\u00f3lo completa o refuerza el c\u00edrculo de hierro de la \u201ccomplementariedad subordinada\u201d, en este caso a las prioridades de la econom\u00eda china; un tipo de asociaci\u00f3n similar a la que en el siglo XX supedit\u00f3 los destinos de los pa\u00edses latinoamericanos a los intereses y estrategias de las grandes potencias, complementando nuestra dependencia<\/strong> vendedora con la dependencia<\/strong> inversora e importadora de los bienes de capital necesarios para ese tipo de \u201cdesarrollo\u201d.<\/p>\n <\/p>\n El caso argentino es, as\u00ed, muy representativo del modo en que el mercado externo concentrado en una u otra de las grandes potencias, y la complementariedad<\/strong> as\u00ed asentada entre ambas econom\u00edas, han sido hist\u00f3ricamente la puerta de entrada a la subordinaci\u00f3n<\/strong> (primero comercial, despu\u00e9s pol\u00edtica, militar, estrat\u00e9gica) de las clases y grupos intermediarios locales ligados a la exportaci\u00f3n de productos agropecuarios a esas potencias, perpetuando las estructuras internas responsables de la dependencia y la vulnerabilidad externa.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n BIBLIOGRAF\u00cdA<\/strong><\/p>\n \u2022 CEPAL: La inversi\u00f3n extranjera directa en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/em>, 2010.<\/p>\n \u2022 Horacio Ciafardini: \u201cLa Argentina en el mercado mundial contempor\u00e1neo\u201d. En Crisis, inflaci\u00f3n y desindustrializaci\u00f3n en la Argentina dependiente<\/em>. Ed. \u00c1gora, 1990.<\/p>\n \u2022 Consejer\u00eda agr\u00edcola de la embajada argentina en la RPCh: \u201cAn\u00e1lisis del comercio agr\u00edcola chino en 2010\u201d. 10-05-2011.<\/p>\n \u2022 E. Dussel Peters: \u201cEl caso mexicano\u201d, en R. Jenkins y E. Dussel Peters ed.: China y Am\u00e9rica Latina. Relaciones econ\u00f3micas en el siglo XXI.<\/em> German Development Institute (DIE) y Centro de Estudios China-M\u00e9xico (Cechimex, UNAM). Bonn-M\u00e9xico, 2009.<\/p>\n \u2022 Grupo de Reflexi\u00f3n Rural (GRR): \u201cModelo neocolonial: acaparamiento de tierra, monocultivos y exclusi\u00f3n social\u201d, 04-02-2011. http:\/\/alainet.org\/active\/44385&lang=es<\/p>\n \u2022 Grupo de Reflexi\u00f3n Rural (GRR): \u201cAcerca del proyecto de ley sobre \u2018extranjerizaci\u00f3n de tierras\u2019 presentado por el Poder Ejecutivo Nacional. Falsas soluciones y profundizaci\u00f3n del modelo\u201d. 09-09-2011. http:\/\/alainet.org\/active\/49318&lang=es<\/p>\n \u2022 Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censos (Indec -Argentina-): Censo Nacional Agropecuario 2001.<\/p>\n \u2022 Rub\u00e9n Laufer: \u201c<\/em>China y las clases dirigentes de Am\u00e9rica Latina: gestaci\u00f3n y bases de una \u2018relaci\u00f3n especial\u2019\u201d.<\/em> Revista Mexicana de Pol\u00edtica Exterior (Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores \u2013 M\u00e9xico), N\u00b0 83, junio 2008.<\/p>\n \u2022 <\/em>Rub\u00e9n Laufer: \u201cPersistencia de una matriz hist\u00f3rica de relaciones internacionales. Presente y perspectivas de la \u2018asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u2019 China-Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/em> XXII Jornadas de Historia Econ\u00f3mica. Asociaci\u00f3n Argentina de Historia Econ\u00f3mica. R\u00edo Cuarto (C\u00f3rdoba), septiembre de 2010.<\/p>\n \u2022 Rub\u00e9n Laufer: \u201cChina, \u00bfnuestra Gran Breta\u00f1a del siglo XXI? Nuevo \u2018socio privilegiado\u2019 de las clases dirigentes argentinas\u201d<\/em>. Revista La Marea<\/em>, N\u00ba 35, verano 2010-2011.<\/p>\n \u2022 Ricardo Ortiz y Pablo P\u00e9rez: \u201cAmbiciones privadas y connivencia estatal: dos d\u00e9cadas de explotaci\u00f3n de los recursos naturales en la Argentina\u201d. Revista Industrializar Argentina<\/em> N\u00b0 14, mayo 2011.<\/p>\n \u2022 Eduardo D. Oviedo: \u201cChina: Visi\u00f3n y pr\u00e1ctica de sus llamadas `relaciones estrat\u00e9gicas\u00b4\u201d. En Estudios de Asia y \u00c1frica<\/em>, El Colegio de M\u00e9xico, Vol. XLI(3), N\u00ba 131, M\u00e9xico, septiembre-diciembre, 2006.<\/p>\n \u2022 Miguel Teubal: \u201cExpansi\u00f3n del modelo sojero en Argentina\u201d. Revista Realidad Econ\u00f3mica<\/em> N\u00b0 220, mayo-junio 2006.<\/p>\n <\/p>\n <\/strong><\/p>\n Art\u00edculos y fuentes period\u00edsticas<\/strong><\/p>\n \u2022 Diario Clar\u00edn<\/em> (Arg.).<\/p>\n \u2022 Diario La Naci\u00f3n <\/em>(Arg.).<\/p>\n \u2022 Diario P\u00e1gina\/12<\/em> (Arg.).<\/p>\n \u2022 Agencia de noticias Urgente24 <\/em>(Arg.).<\/p>\n \u2022 Agencia WordPress<\/em>: http:\/\/lahistoriadeldia.wordpress.com\/2011\/03\/09\/la-soja-desembarca-en-la-patagonia\/<\/p>\n \u2022 Dar\u00edo Aranda: \u201cLa soja desembarca en la Patagonia\u201d. P\u00e1gina 12<\/em> (Arg.), 08-03-2011.<\/p>\n \u2022 Florencia Donovan: \u201cSupersoja: el precio del cultivo resiste la tormenta, en un mercado en el que casi todas las commodities pierden\u201d. Diario La Naci\u00f3n<\/em> (Arg.), 04-09-2011.<\/p>\n \u2022 Gustavo Dutch Guillot: \u201cNo es (s\u00f3lo) China\u201d, en ALAI, Am\u00e9rica Latina en Movimiento, 17-07-2011, http:\/\/alainet.org\/active\/48103&lang=es.<\/p>\n \u2022 Patricio Eleisegui en http:\/\/negocios.iprofesional.com\/notas\/121401-Entre-golpes-y-gritos-China-oficializ-que-explotar-tierras-en-Ro-Negro-y-ya-evala-otras-provincias , <\/em>25-8-2011.<\/p>\n \u2022 Patricio Eleisegui: \u201cChina avanza sobre Argentina en sectores claves de la econom\u00eda\u201d. <\/em><\/strong>En<\/strong> <\/strong>iProfesional.com<\/em><\/strong>, 13-08-2010. <\/strong>http:\/\/www.pdeqdigital.com\/index.php?option=com_content&view=article&id=1325:china-avanza-sobre-argentina-en-sectores-claves-de-la-economia-gandara-ya-es-china&catid=76:economia&Itemid=468<\/p>\n \u2022 Susana Lara: \u201cTransformaci\u00f3n del paisaje agrario del Valle Medio de R\u00edo Negro\u201d. APP, Agencia Period\u00edstica Patag\u00f3nica, 27-08-2011. http:\/\/www.appnoticias.com.ar\/desarro_noti.php?cod=25510.<\/p>\n \u2022 Sebasti\u00e1n Premici: \u201cEl desembarco chino\u201d, diario P\u00e1gina\/12<\/em> (Arg.), 21-07-2011.<\/p>\n \u2022 David Wessel y Paulo Prada: \u201cEl ascenso de China trastoca al resto de las econom\u00edas del mundo\u201d. WSJ Am\u00e9ricas<\/em>, 11-03-2011.<\/p>\n \u2022 \u201cSaiz anunci\u00f3 el proyecto de inversiones chinas\u201d. Roca digital<\/em>, 03-11-2010. En http:\/\/www.rocadigital.com.ar\/?id=19441&m=imprimir.<\/p>\n \u2022 \u201cLa balanza comercial argentina con China, en d\u00e9ficit\u201d. http:\/\/www.mercadocontinuo.com\/2011\/02\/28\/la-balanza-comercial-argentina-con-china-en-deficit\/, 28-02-2011<\/p>\n \u2022 \u201cAlimentando al drag\u00f3n a cambio de inversiones\u201d, Agencia Urgente24<\/em>, 20-07-2011.<\/p>\n \u2022 \u201cEmbajador Yin Hengmin destaca la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Argentina\u201d. 21-05-2011. http:\/\/ar.chineseembassy.org\/esp\/xwdt\/t824239.htm.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n NOTAS<\/strong><\/p>\n <\/strong>*\u00a0El presente trabajo ha sido presentado en el Congreso Internacional de la Asociaci\u00f3n de Historiadores Latinoamericanos y del Caribe (ADHILAC Internacional) \u201cLa formaci\u00f3n de los Estados latinoamericanos y su papel en la historia del continente\u201d realizado del 10 al 12 de octubre de 2011 en el Hotel Granados, Asunci\u00f3n, Paraguay, organizado por Repensar en la historia del Paraguay, Instituto de Estudios Jos\u00e9 Gaspar de Francia, Asociaci\u00f3n de Historiadores Latinoamericanos y del Caribe, Centro Cultural de la Cooperaci\u00f3n \u201cFloreal Gorini\u201d (Argentina). Entidad Itaip\u00fa Binacional. Mesa\u00a0 El\u00a0 problema de la dependencia y la soberan\u00eda en la historia latinoamericana <\/em><\/p>\n **\u00a0Profesor de grado y posgrado de la Universidad de Buenos Aires (Facultades de Ciencias Econ\u00f3micas, Ciencias Sociales y Filosof\u00eda y Letras). Investigador del Proyecto de Estudios de Historia de las Relaciones Internacionales de Am\u00e9rica Latina (PEHRIAL). Autor de diversos art\u00edculos sobre las relaciones actuales y recientes de Argentina y Am\u00e9rica Latina con China. ADHILAC Argentina.<\/p>\n <\/p>\n [1] http:\/\/lahistoriadeldia.wordpress.com\/2011\/03\/09\/la-soja-desembarca-en-la-patagonia\/<\/p>\n<\/div>\n [2] Dar\u00edo Aranda: \u201cLa soja desembarca en la Patagonia\u201d. P\u00e1gina 12<\/em> (Arg.), 08-03-2011.<\/p>\n<\/div>\n [3] Agencia de noticias Urgente24 <\/em>(Arg.), 04-05-2011.<\/p>\n<\/div>\n [4] Diario Clar\u00edn<\/em> (Arg.), 09-06-2011.<\/p>\n<\/div>\n [5] Diario La Naci\u00f3n <\/em>(Arg.), 09-06-2011.<\/p>\n<\/div>\n [6] Susana Lara: \u201cTransformaci\u00f3n del paisaje agrario del Valle Medio de R\u00edo Negro\u201d. APP, Agencia Period\u00edstica Patag\u00f3nica, 27-08-2011. http:\/\/www.appnoticias.com.ar\/desarro_noti.php?cod=25510.<\/p>\n<\/div>\n [7] Susana Lara: \u201cTransformaci\u00f3n del paisaje agrario \u2026\u201d.<\/p>\n<\/div>\n [8] Roca digital<\/em>, 02-11-2010. En http:\/\/www.rocadigital.com.ar\/?id=19441&m=imprimir.<\/p>\n<\/div>\n [9]<\/sup><\/sup> <\/em>Patricio Eleisegui en http:\/\/negocios.iprofesional.com\/notas\/121401-Entre-golpes-y-gritos-China-oficializ-que-explotar-tierras-en-Ro-Negro-y-ya-evala-otras-provincias , <\/em>25-8-2011. Tambi\u00e9n Gustavo Dutch Guillot: \u201cNo es (s\u00f3lo) China\u201d, en ALAI, Am\u00e9rica Latina en Movimiento, 17-07-2011, http:\/\/alainet.org\/active\/48103&lang=es. <\/em><\/p>\n<\/div>\n [10] Grupo de Reflexi\u00f3n Rural: \u201cModelo neocolonial: acaparamiento de tierra, monocultivos y exclusi\u00f3n social\u201d, 04-02-2011. http:\/\/alainet.org\/active\/44385&lang=es<\/p>\n<\/div>\n [11] Se refiere a Gustavo Grobocopatel, el \u201crey de la soja\u201d en la Argentina. La empresa familiar de Grobocopatel, Los Grobo Agropecuaria<\/em>, creci\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990 hasta manejar, seg\u00fan se estima, unas 200 mil hect\u00e1reas, en su mayor parte en tierra arrendada en Argentina, Brasil y Uruguay.<\/p>\n<\/div>\n [12] Grupo de Reflexi\u00f3n Rural: \u201cAcerca del proyecto de ley sobre \u2018extranjerizaci\u00f3n de tierras\u2019 presentado por el Poder Ejecutivo Nacional. Falsas soluciones y profundizaci\u00f3n del modelo\u201d. 09-09-2011. http:\/\/alainet.org\/active\/49318&lang=es<\/p>\n<\/div>\n [13] Florencia Donovan: \u201cSupersoja: el precio del cultivo resiste la tormenta, en un mercado en el que casi todas las commodities pierden\u201d. Diario La Naci\u00f3n<\/em> (Arg.), 04-09-2011.<\/p>\n<\/div>\n\n\n
\n CUADRO 1: Argentina – Producci\u00f3n de soja transg\u00e9nica, en volumen y \u00e1rea sembrada<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n <\/td>\n Superficie \u00a0(has)<\/td>\n Volumen (en tn)<\/td>\n<\/tr>\n \n 1997<\/td>\n 6.000.000<\/td>\n 11.000.000<\/td>\n<\/tr>\n \n 2007<\/td>\n 16.600.000<\/td>\n 47.000.000<\/td>\n<\/tr>\n \n 2010<\/td>\n 19.000.000<\/td>\n 56.000.000<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n ![\"\"](\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/wp-content\/uploads\/2012\/08\/Cuadro2-Laufer.jpg\" "\\"Cuadro2")
<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/wp-content\/uploads\/2012\/08\/Cuadro3-Laufer1.jpg\" "\\"Cuadro3")
<\/p>\n
\n<\/em><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n